美国毒品和药物滥用问题“死结”难解（深度观察）******

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　　美国毒品和药物滥用问题日趋复杂。在利益集团游说下，大麻在美合法化程度逐渐加深 ，滥用药物现象有增无减，越来越多美国青少年吸食大麻成瘾 。美国媒体认为 ，毒品和药物滥用已经深入美国社会肌理 ，是社会深层问题 的反映。

　　毒品和药物滥用已经成为美国最严重的公共卫生危机之一 。美国药物滥用与心理健康服务局的一份调查显示，2020年有5930万12岁以上的美国人滥用毒品 ，其中4960万人吸食大麻 。2021年，超过10.7万美国人死于吸毒过量。美国联邦和各州政府表面信誓旦旦要控制毒品和药物滥用 ，但在各路利益集团游说下 ，实际上对毒品和药物滥用极度纵容，甚至立法让大麻等合法化 。美国媒体普遍认为，盘根错节 的毒品和药物滥用问题折射出美国政府管控不力 、禁毒效果不佳等诸多问题 。

　　“芬太尼几乎渗透到非法毒品买卖每一个渠道”

　　美国司法部不久前发表声明说，2022年5月至9月，美国司法部缉毒署在全美各地缉获3600万剂致命剂量 的芬太尼 。2021年，超过10.7万美国人死于吸毒过量，其中66%的死亡归因于滥用芬太尼等合成阿片类药物。《华尔街日报》报道说 ，“芬太尼几乎渗透到非法毒品买卖每一个渠道，且毒性强” ，受此影响，美国因吸毒死亡人数创历史新高。

　　扎克·多伊尔曾在俄亥俄州哥伦布市 的玛丽哈文戒毒中心戒毒，他滥用阿片类药物已经20年了，近些年开始接触芬太尼 ，并两次吸食过量 。他说 ：“我有20多个朋友已经死于芬太尼 。”

　　哥伦布市一些社区充斥着阿片类药物。当地执法官员表示 ，哥伦布市中心以西有一个被称为“波顿” 的社区 ，那里充斥着毒贩和“陷阱屋”，吸毒者可以随意购买和吸食毒品 。在许多街道上，经常可以看到形容枯槁的吸毒者迟缓地走过用木板封住的店面和破旧的房屋。

　　47岁的谢莉·格拉斯纳普在“波顿”长大，30岁时开始服用镇痛药 。最近几年芬太尼侵入了她居住 的街区 。格拉斯纳普不时购买各类掺入芬太尼的新型毒品，“我知道这些药丸可能被芬太尼污染了，但我还得服用，我需要更强效 的药丸 。”格拉斯纳普说，她的姐姐已经在2018年死于吸食毒品过量 。

　　27岁的谢拉·格兰博坦言 ，自己18岁时开始服用止痛药和镇静剂，后来吸食海洛因 。以前她在电视上看到芬太尼如何致死 的报道并试图远离这种毒品 ，直到2018年 ，芬太尼成为她所在地区能够找到 的唯一毒品 ，“芬太尼 的毒瘾发展得比海洛因更快，我每天都需要吸食大约80美元 的芬太尼 ，之前每天购买海洛因 的费用 是20美元”。为了购买毒品 ，格兰博有时会铤而走险去偷窃，后来被送入当地戒毒中心治疗。

　　俄亥俄州 的毒品情报官员肖恩·贝恩说 ：“芬太尼改变了一切 ，它已经充斥了市场。”

　　“美政府对大麻产业的监管不力令人感到震惊”

　　大麻具有成瘾性 ，是联合国禁毒公约中被管制的麻醉药品。上世纪70年代，美国颁布《管控药物法》，大麻被列为联邦一级管控物质。但随着医用及非医用大麻在美国多州陆续放开，推进大麻合法化悄然兴起，越来越多青少年成为受害者。

　　美国国立卫生研究院2022年8月发布的一份报告显示，2021年 ，美国年轻人对大麻和致幻剂的使用达到历史最高水平 。该研究院收集了2021年4月至10月的调查数据 ，结果显示，此前的一年内吸食过大麻的年轻人比例达43% ，11%的年轻人每天吸食大麻 ，较以往呈明显上升。滥用致幻剂 的数据同样触目惊心，8%的美国年轻人在调查日期的过去一年内使用过致幻剂，而2011年这一数据仅为3% 。

　　美国民众越发担心，一些年轻人正日益养成吸食大麻这一危害性极强 的恶习 。美国疾病控制和预防中心网站的公开信息显示 ，近四成美国高中生长期使用大麻。有研究显示 ，美国使用大麻 的年轻人比同龄人更可能从高中或大学辍学。

　　英国《每日邮报》网站不久前报道说，在美国加利福尼亚州、纽约州和马萨诸塞州等大麻合法化地区，大麻使用量激增，“当大麻出现在商店货架上时，年轻人使用大麻出现爆炸式增长” 。该报强调 ：“如今美国 的大麻销售额已达300亿美元 ，美政府对大麻产业的监管不力令人感到震惊 。”

　　在美国 ，当局禁止酒精与烟草公司向年轻人出售其产品 ，而大麻商家却使用卡通封面包装大麻进行售卖，以吸引年轻人。研究发现，在大麻合法化的州 ，青少年使用比大麻更强效毒品 的频率更高了。

　　美国一名业内人士透露，美国大麻行业不断壮大，近年来游说联邦政府 的力度也在加大。美国网站“公开 的秘密”数据显示，2018年至2021年 ，美国一些大麻及制品相关企业 、行业协会等花在政治游说上 的钱累计达1540多万美元 ，近3年年均花费是2016年的10倍。业内人士预计，美国大麻市场在2030年将达到650亿美元。

　　“折射出美政府社会治理 的失败”

　　美国卫生与公众服务部前副部长、哈佛大学陈曾熙公共卫生学院教授高京柱表示，当前美国毒品和药物滥用是最具破坏性的公共卫生灾难之一。除造成沉重 的公共卫生负担外，还将导致数百万人无家可归 、失业、逃学、家庭破裂等。新冠疫情掩盖了这一危机，也放大了这一危机 。这场危机似乎没有得到遏制 ，急需紧急、统一、全面 的应对措施 。“这场危机 是美政府多系统（对毒品和药物滥用）监管失败的反映 。”高京柱说。

　　曾任白宫国家禁毒政策办公室主任 的迈克尔·博蒂切利表示，越来越多致命毒品进入市场，毒品和药物滥用问题越来越严重，毒品吸食过量的情况以及给社会带来的灾难令人心碎 。“在担任白宫国家禁毒政策办公室主任期间，我目睹了既不基于科学也不基于证据 的毒品和药物滥用管制政策 的后果” ，目前美国针对毒品和药物滥用问题的管制工作“做得很少” 。

　　美国智库曼哈顿政策研究所不久前刊文指出，近年来，死于毒品和药物滥用 的美国人急剧增加，每年超过10万人 。美国政府的决策者们必须集中精力限制芬太尼等非法阿片类药物的数量 ，以更好地保护公众健康 。不幸的是 ，在美政府发布 的国家毒品管制战略中，几乎看不到政府在抗击这场最大公共卫生挑战之一时本应展现 的重要作用 。放任毒品和药物滥用愈演愈烈 ，“折射出美政府社会治理 的失败” 。

　　专家指出，利益集团是美国毒品和药物滥用问题“死结”难解 的重要原因。美国政府 的不作为与高昂 的利润以及政治献金等有着千丝万缕的关系 。高京柱表示 ，阿片类药物制造商对政客的捐赠持续影响着政府决策 。离开美国司法部缉毒署等政府监管机构的官员经常加入制药企业 ，政商勾结的“旋转门”问题导致毒品问题的解决陷入死循环。

　　（本报华盛顿1月5日电 李志伟）

经济日报金观平 ：保持物价平稳具有坚实基础******

　　保持物价平稳具有坚实基础

　　金观平

　　国际货币基金组织(IMF)发布 的最新《世界经济展望报告》认为，全球高通胀今年有望缓解，预计今年通胀率将从去年的8.8%下降至6.6% 。

　　回看2022年，“国际胀”与“国内稳”形成鲜明反差。我国高度重视粮食 、能源安全 ，高度重视重要民生商品和大宗商品保供稳价 ，在全球通胀屡创新高的背景下，我国居民消费价格指数单月涨幅始终运行在3%以下 ，全年上涨2% ，大幅低于美欧等发达经济体8%左右的涨幅，也明显低于印度 、巴西、南非等新兴经济体。物价稳，为稳经济、保民生提供了有力支撑 。

　　中央经济工作会议强调 ，要突出做好稳增长 、稳就业、稳物价工作 ，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转。展望2023年，我国物价保持平稳运行具有坚实基础。

　　我国经济长期向好 的基本面没有变，具有产业体系完备 、市场空间大、政策工具箱丰富 的优势，特别是粮食生产连续丰收，生猪产能合理充裕 ，工业品和服务业供给充足，基础能源保障有力，国民经济循环更加畅通 ，有条件、有能力、有信心继续保持物价平稳运行 。同时，我国坚持稳健货币政策 ，坚决不搞“大水漫灌”，为保持物价稳定营造了良好 的货币金融环境 。

　　面对严峻复杂 的国内外形势 ，我国持续创新物价调控机制 ，不断完善稳物价制度体系，实现了有效市场和有为政府 的更好结合。目前 ，全社会商品和服务价格市场化程度已达97.5% ，各地区各部门坚持充分发挥市场机制作用，引导扩大生产、增加供应 、促进流通 。同时 ，更好发挥政府作用 ，全面加强粮食、蔬菜 、能源等产供储销体系建设，健全价格监测预警机制 ，完善储备调节制度 ，强化市场监管 ，稳定市场预期 。

　　保持物价稳定 ，事关千家万户切身利益 ，事关经济社会发展大局 。2023年 ，全球经济复苏之路依然崎岖 ，我国经济恢复 的基础尚不牢固 ，影响国内物价走势 的不确定不稳定因素仍然较多。当前，全球通胀形势虽有改善 ，但抑制通胀仍需时间 。IMF预计，即使到2024年 ，仍将有82%和86% 的经济体整体通胀率和核心通胀率高于疫情前水平 。中国经济已深度融入世界经济 ，国际高通胀容易通过生产 、流通等多个环节向国内传导。此外，国内疫情防控措施优化后消费需求加快恢复，也可能短期加大结构性通胀压力。因此 ，防通胀这根弦始终不能放松 。

　　巩固来之不易 的物价稳定成果 ，一方面 ，要继续全力做好粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品和能源资源的保供稳价工作 ，确保粮食稳产和能源稳定供应，夯实稳物价和保障发展的基础。另一方面 ，要密切跟踪物价总水平和重要商品价格变化 ，加强价格监测预测预警，采取前瞻性措施应对可能出现 的价格异常波动。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制 ，及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来 的影响 。