持续巩固脱贫攻坚成果******

　　作者：庞丽娟 、杨小敏（北京师范大学中国教育政策研究院）

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在更加突出的位置，全党全国上下同心 、顽强奋战，实现了打赢脱贫攻坚战 的伟大胜利 。教育作为国家脱贫攻坚 的重要内容和治本之策，发挥了“扶智”“扶志” 的重要作用。脱贫攻坚战已取得决定性胜利，我国已步入小康社会 ，共同富裕迈出坚实步伐。立足当下、放眼未来 ，为实现第二个百年奋斗目标，巩固脱贫攻坚成果 ，防止返贫和新增贫困，促进全体人民共同富裕道路上 的持续减贫 ，我们仍需铸牢减贫意识 ，进一步深化教育扶贫，并不断赋予其新的时代内涵。

　　着力于人 的培养

　　作为培养人 的一种社会活动 ，教育是人类通过传递生产经验和生活经验以实现自身生存和发展的重要手段。教育产生和存在于人类社会的生产生活，以促进个体层面人的持续发展从而实现促进社会的进步与发展为目 的 。教育的这种本质特征决定了教育在扶贫开发与脱贫攻坚中发挥根本性作用，是实施教育扶贫 的内在逻辑起点。进一步说 ，教育扶贫的实质在于通过对人 的培养，着力于对人的思想观念 、意志品格、情感态度、视野思路、核心素养 、职业技能、行为能力等各方面的内在动机激发和外在行动赋能 ，使个体获得在现代社会求生存 、助立足、谋发展 的本领，有效摆脱贫困，进而从根本上消除群体化贫困和社会性贫困。这种精准扶贫的逻辑是对于面向社会全体 的现代国民教育体系而言 的，是基于有目 的、有组织 、有保障的学校教育形态所开展 的教育赋能和基于此 的教育扶贫与减贫 。

　　运行机制上，教育扶贫过程表现为两个方面 ：一方面，将教育纳入扶贫开发、脱贫攻坚等内容 ，保障儿童接受基本教育 的需要和基本权利 ，这主要体现在基础教育领域 ，主要 是努力实现义务教育基本公共服务均等化供给。同时，以政府“兜底” 的方式确保处境不利家庭不因教育支出负担而陷入贫困 。另一方面 ，通过职业技能与综合素养培训服务及相关资源的支持 ，助力各类对象面向劳动力市场“能就业”“就好业”或再就业与创业 ，由此助推个体和家庭有维持生活发展 的稳定收入，实现脱贫 。这主要体现在职业教育和高等教育领域。

　　正视发展性贫困

　　从全面建成小康社会到基本实现现代化 ，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排 。与其他扶贫开发举措一样，教育扶贫要“扶”得切实有效，就要服从经济社会发展的历史趋势和基本规律 ，紧扣第二个百年奋斗目标 的实现。

　　按照发生、特征 、形态、影响等不同维度，贫困存在多种理论上的分类。常见 的有两组概念 ，一是绝对贫困与相对贫困，二是生存性贫困与发展性贫困。贫困形成 的过程与原因非常复杂，诸多因素以不同组合方式镶嵌于特定的经济社会结构，并伴随经济社会转型和人口结构变化以及特定 的制度安排而发生作用 ，导致区域 、局部 、群体或个体性贫困。

　　相对确定不变 的 、与物质生活水平密切相关 的绝对贫困，可以参照特定标准 、在我国社会主义制度下集中财力物力人力进行消除，而动态变化的相对贫困与特定历史阶段 的经济社会发展水平和人 的需求层次相关 ，属于发展性贫困 ，需要持续斗争且较难消灭 。2021年2月，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利 ，区域性整体贫困得到解决 ，完成了消除绝对贫困 的艰巨任务。当前，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程 ，人工智能 、大数据、云计算 、5G通信等的迅速发展和广泛应用，制造强国、创新型国家建设等重大战略和政策实施 ，将推动未来经济社会持续的深度变革 。我们要高度警惕可能不断发生的传统产业行业群体被甩出性失业、新标准下经济层面的生存性贫困 ，特别 是社会个体由于阶段性适应能力不足而制约发展 的物质 、精神和文化等层面的发展性贫困等。

　　从社会发展变迁 的历史趋势来看 ，较长时期存在特定标准 、形态 的贫困地区、贫困人口和贫困现象 是不可避免的。因此，无论是对扶贫开发与脱贫攻坚成果 的巩固，还 是应对新 的挑战与改革发展任务，新一阶段 的扶贫开发都要对继发 、再生的发展性贫困予以高度重视。2022年1月 ，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》颁发，强调“推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果” 。教育扶贫要服务于持久地解决相对贫困和发展性贫困 ，服务和贡献于国家新的扶贫开发和持续减贫，为推进共同富裕 、建设社会主义现代化强国作出贡献。

　　深化教育 的根本性作用

　　新时代，深化教育在持续减贫中 的根本性作用 ，坚持立足国家发展战略 、立足人 的全面发展 、立足区域协调发展、立足社会和谐稳定 ，实施有效脱贫、长效扶贫和引导致富 。

　　一是立足国家发展战略，推动人力资本的精准与深度开发 。着重于紧密对接国家经济社会发展目标与任务 ，精准发力，促进人力资本持续、深度开发 ，贫困人口发展融入国家发展战略 、区域经济结构和产业转型升级的发展大势，对接各级各类人才 的需求 。二 是立足人 的全面发展 ，提升人人追求美好生活 的能力 。充分利用不同类型教育 的特点，有效激活个体内在动力，助力形成贫困人口脱贫和致富的永续机制。三是立足推进区域发展，助力经济与社会全面转型升级 。以融入西部大开发 、东北振兴 、中部崛起和东部率先发展 的区域发展总体战略为基础 ，以“一带一路”倡议 、京津冀协同发展 、长江经济带发展为引领，以乡村振兴战略进一步强化区域协调发展格局 ，为实现全国总体一盘棋、各地差异化发展提供充分的人才保障和智力支撑 。四 是立足社会和谐稳定 ，推进社会收入分配结构 的优化。以推动个体就业 、创业能力的形成 ，促进扩大就业和提升就业质量为重点 ，促进中等收入群体扩大和低收入者增收，发挥教育扶贫维护社会和谐稳定的“压舱石”作用 。

　　对于教育本身，无论是作为一种人类活动 ，还 是一种基本公共服务 ，都须上升为国家事业在现代社会建设中的持续发展 ，如此才能有效发挥更大的经济社会功能。深化教育扶贫 ，服务持续减贫，要牢牢坚持教育优先发展战略不动摇，举全党全国全社会之合力加快推进教育向更高水平发展 ，从而系统、深刻地提升教育体系服务持续减贫 的能力。

　　具体而言，学前教育阶段 ，要强调普惠发展，实施政府主导的多元化 、多样态普惠性资源供给，有针对性地对扶贫开发对象实施保障性婴幼儿照护机制 ，通过促进解放劳动力 、释放生产力，进一步阻止贫困的发生 。义务教育阶段 ，要加快优质均衡发展和城乡一体化，除了在城乡一体化发展的框架下强化补短板 、提供有质量 的免费教育服务之外，还要基于有效的依法监督形成一套扶贫开发的劳动力成本补偿办法，消除和防范由家庭收入压力引致的辍学问题 ，为阻断贫困的滋生和代际传递提供激励机制保障 。高中教育阶段，要坚持多样化发展，加强对经济困难家庭 的经济补助，防范出现“因教致贫”现象 。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新 ，推进职普融通、产教融合 、科教融汇 ，优化职业教育类型定位 。发挥职业教育 、高等教育 、继续教育 的作用 ，巩固拓展脱贫攻坚成果 ，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。以服务与提升弱势地区弱势群体就业能力为重点，瞄准以进城务工人员及数以千万计的随迁子女 、城镇户籍人口中就业竞争力较弱 的群体和农村资源获取能力较弱 的家庭等四大类人群中现有或潜在劳动力人口 ，准确有效开展职业技能培训，深入推进扶贫减贫。

中国足球转会“开窗”时间一推再推 中超联赛最早4月中下旬揭幕******

　　中国足球转会“开窗”时间一推再推

　　中超联赛最早4月中下旬揭幕

　　北京时间2月1日 ，国际足联转会匹配系统TMS的更新信息显示 ，2023年度中国足球首期国际转会窗口延至2月20日开启，至4月10日关闭。如果这一安排不再调整，那么就意味着新赛季中超联赛最早于4月中下旬拉开帷幕 。

　　去年年底 ，国际足联TMS系统曾显示，本年度首段中国足球国际转会窗口期于今年1月16日开启。但就在16日当天，TMS系统更新了相关信息，显示本次开窗时间将延至2月1日 。而最新 的开窗时间被进一步推延至2月20日。

　　一般来说 ，各协会开闭转会窗口 的时间节点，都会围绕着本国(地区)联赛 的竞赛计划来设定 。如，转会窗开启时间一般会设在联赛开赛前1到2个月 ，而关闭时间则安排在联赛开赛前1到2周 ，从而方便各俱乐部在锁定新援后 ，获得必要 的新援注册及阵容磨合时间 。

　　需要说明 的 是，除非相关会员协会向FIFA提出特别开窗申请，否则各会员协会已在册球员(含外籍球员)在国内俱乐部之间完成转会 ，其转会手续也必须在国际足联批复 的国际转会窗口期内落实 。这也是部分中超俱乐部春节前后虽官宣引进新援 ，却没有完成球员注册与转会手续 的原因 。

　　TMS系统更新的信息显示 ，本年度中国足球首段国际转会窗口期将于2月20日开放，至4月10日关闭，这意味着新赛季中超联赛有望于4月中下旬开赛。在3月20日至28 的国际比赛日中，中国男足将受邀与新西兰队进行两场热身 。虽然到目前为止，国足新年首期集训计划尚未公布，但中国男足亚运代表队已明确本月进行新年首期集训 ，这两支国字号球队3月下旬都将出访新西兰，其球员都可以在结束国际比赛日后，在联赛开赛前及时返回各自俱乐部，有时间与球队进行磨合。

　　据北京青年报记者了解 ，中国足协 、中足联筹备组近期也在加紧研究联赛相关问题 。关于俱乐部欠薪清偿进展程度、新赛季各级联赛 的参赛规模 、各级联赛球员注册与转会办法将在接下来 的一个月内得到明确 。

　　TMS系统更新 的信息还显示 ，中国足球本年度第二段转会窗口期，也就是所谓夏季转会窗将由7月1日延至8月1日开放 ，关闭时间为8月31日。结合国内足坛本年度转会冬窗开启时间两度被延后的事实，不排除开窗时间受不可抗力因素影响，被进一步推延 的可能性 。

　　延伸

　　杜兆才遗憾无缘连任FIFA理事

　　第33届亚足联会员代表大会于北京时间2月1日下午在巴林麦纳麦海湾会展中心召开。会议期间，亚足联按议程进行了新周期(2023年至2027年)换届选举 。在备受中国足球界关注的国际足联理事会理事投票选举中 ，国家体育总局副局长 、中国足协副主席杜兆才获得了18票，遗憾地在“7选5” 的竞争中落选 ，无缘连任 。韩国足协主席郑梦奎则连续两度落选。从亚足联领导层或决策层新一轮“洗牌”结果看来，亚洲足坛天平“西倾”的趋势尤为明显 ，中国足球在竞争外事话语权及参与各类国际竞争方面，将面临更为严峻的形势。

　　在7位候选人当中，有4人的当选其实在会议召开前就已经板上钉钉 ，这4人分别是日本足协主席田岛幸三 、菲律宾足协主席阿拉内塔，以及两位参选新人卡塔尔足协主席塔尼和沙特足协主席梅沙尔 。

　　这样一来，余下一个国际足联理事席位就在中国、韩国、马来西亚三国足协的代表中产生 。马来西亚足协哈米丁虽然 是首次参选，但其背景优势比较突出。此次竞选结果 ，对于中国足球而言无疑是一个巨大的遗憾。

　　当然 ，杜兆才未能连任 ，受到影响的恐怕不止是中国足球 ，还有东亚足球。在当选新周期国际足联理事会理事的6名成员中 ，来自东亚大区会员协会 的仅有田岛幸三，余下5人中有3人来自西亚大区(包括自动当选国际足联理事会理事的亚足联主席萨尔曼)、2人来自东南亚大区 。再结合连续3届亚洲杯确定在西亚大区会员协会国举办 、亚冠联赛按西亚大区会员协会职业联赛竞赛办法调整为跨年赛制，不难看出 ，亚洲足坛的天平正逐步“西倾” 。对中国足球和中国足协来说，面对现实并保持警惕之余 ，唯有全力提升自身硬实力并完善对外交流，才可能应对接下来更严峻的国际挑战 。

　　本组文/本报记者 肖赧

　　统筹/王咏