坚持以人民为中心发展教育 的重要指导意义******
作者：张力（国家教育咨询委员会秘书长、原教育部教育发展研究中心主任）
党的二十大报告指出 ：“坚持以人民为中心发展教育 ，加快建设高质量教育体系 ，发展素质教育 ，促进教育公平。”这 是在全面总结党领导的人民教育事业百年奋斗伟大成就 、特别是新时代新成就新变革基础上 ，对迈向第二个百年奋斗目标征途上加快推进教育现代化、加快建设教育强国 、促进人 的全面发展，确定的重要纲领性原则，指导意义极为重要而深远。
坚持以人民为中心发展教育 ，源于中国共产党全心全意为人民服务 的根本宗旨
坚持以人民为中心发展教育， 是中国共产党坚持人民至上的理念、坚持以人民为中心的发展思想在教育领域的集中体现。这可以追溯到一百年前 。中国共产党从成立之日起 ，就始终把为中国人民谋幸福 、为中华民族谋复兴作为初心使命 ，领导人民进行伟大奋斗 ，在进取中突破，于挫折中奋起 ，从总结中提高。历史经验充分表明 ，党 的根基在人民、血脉在人民 、力量在人民 ，人民 是党执政兴国的最大底气。党领导 的人民教育事业 ，完全基于以人民为中心发展 的核心理念和坚定信心 。
我们党用践行全心全意为人民服务根本宗旨 的实际行动向世人昭示，中国共产党始终代表中国最广大人民根本利益，没有自己特殊的利益 ，从来不代表任何利益集团、任何权势团体 、任何特权阶层的利益，始终牢记江山就 是人民、人民就是江山 ，坚持一切为了人民、一切依靠人民 ，坚持为人民执政 、靠人民执政 ，坚持权为民所用、情为民所系 、利为民所谋 ，坚定不移地团结带领全国各族人民向着实现中华民族伟大复兴的中国梦宏伟目标奋勇前进。这 是党的二十大报告明确宣示坚持以人民为中心发展教育的根本出发点。
党 的二十大报告在总结新时代以来党和国家事业历史性成就 、历史性变革时指出，深入贯彻以人民为中心 的发展思想，人民生活全方位改善 ，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。报告在深刻阐释习近平新时代中国特色社会主义思想 的世界观和方法论时指出，将“必须坚持人民至上”列为要求全党坚持好、运用好贯穿其中 的六个方面立场观点方法之一 。报告在确定全面建设社会主义现代化国家前进道路上必须牢牢把握 的五项重大原则中 ，强调“坚持以人民为中心的发展思想 。维护人民根本利益 ，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民 、发展成果由人民共享 ，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。报告在向全党全社会发出新时代新征程新 的动员令时重申 ，全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨 ，坚持一切为了人民 、一切依靠人民 ，从群众中来 、到群众中去 ，始终保持同人民群众 的血肉联系，始终同人民同呼吸、共命运 、心连心。这一系列统揽全局 的总体要求，为坚持以人民为中心发展教育 ，提供了非常重要 的历史依据、理论指引和实践遵循 。
坚持以人民为中心发展教育， 是新时代新征程办好人民满意 的教育 的出发点
党 的十八大以来 ，中国特色社会主义进入新时代 ，从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家 ，各行各业和社会各界对教育系统开发人力资源提出多层次多样化的需要 。特别是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间 的矛盾，亿万人民群众对教育的现实需求和长远期望，正在逐步转向更有质量 、更加公平、更为有用、更可持续 。以习近平同志为核心的党中央在坚持以人民为中心发展教育、办好人民满意的教育的理论创新与实践探索上不断迈开新步，制定实施数十项战略规划和重大政策举措，为加快推进教育现代化、深化教育领域综合改革增添强大动力 ，推动我国教育事业取得新 的历史性成就 、发生新的历史性变革 。
面对新时代新形势 ，习近平总书记在2018年全国教育大会上概括党对新时代教育改革发展提出 的新理念新思想新观点时 ，明确将“坚持以人民为中心发展教育”作为“九个坚持”之一，认为这 是对我国教育事业规律性认识的深化 ，来之不易，要始终坚持并不断丰富发展 ，并明确要求，在党 的坚强领导下 ，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位 ，坚持中国特色社会主义教育发展道路 ，坚持社会主义办学方向 ，立足基本国情，遵循教育规律 ，坚持改革创新 ，以凝聚人心 、完善人格、开发人力、培育人才 、造福人民为工作目标 ，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人 ，加快推进教育现代化 、建设教育强国 、办好人民满意 的教育。
习近平总书记在2020年主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时强调 ：“我们要从党和国家事业发展全局 的高度，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚守为党育人、为国育才，努力办好人民满意 的教育，在加快推进教育现代化 的新征程中培养担当民族复兴大任 的时代新人。”
习近平总书记 的系列重要论述，紧扣人民期盼 、顺应时代要求，充分显示了党的教育方针承前启后 、与时俱进 、继往开来 的鲜明本色，对新时代教育事业的历史方位和使命任务进行了高屋建瓴的阐释 ，为我们深刻认识坚持以人民为中心发展教育 是办好人民满意的教育 的出发点 ，准确把握坚持以人民为中心发展教育与办好人民满意 的教育 的辩证关系 ，确定了基本思路，为党 的二十大报告以“办好人民满意的教育”为主旨，在坚持以人民为中心发展教育 的核心理念导引下 ，作出以加快建设高质量教育体系 、发展素质教育 、促进教育公平为主线的新部署新要求，提供了重要依据 。
坚持以人民为中心发展教育，重点是健全国家基本公共教育服务制度体系
民生 是人民幸福之基、社会和谐之本 。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 ，党 的十九大 、二十大报告在党 的十七大、十八大报告关于“学有所教 、劳有所得、病有所医 、老有所养 、住有所居”民生建设政策的基础上 ，拓展为“幼有所育 、学有所教 、劳有所得 、病有所医 、老有所养 、住有所居 、弱有所扶” ，并确定了健全上述“七个有所”相关国家基本公共服务制度体系的要求，从而将坚持以人民为中心发展教育理念融入国家制度体系建设 。党的二十大报告进而对加快建设高质量教育体系、发展素质教育 、促进教育公平主线牵引下的政策举措进行了整体谋划。
健全国家基本公共教育服务制度体系，坚持以人民为中心发展教育 的理念，需要纳入加快建设高质量教育体系布局。在新时代全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局的进程中，党的二十大报告将“实现高质量发展”作为中国式现代化的本质要求之一 ，并强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。因此，从现在到2035年加快建设高质量教育体系 ，在国家高质量发展全局中将发挥基础性、战略性支撑作用。健全国家基本公共教育服务制度体系 ，作为高质量教育体系 的关键环节，将继续坚持尽力而为、量力而行，在增强基本公共教育服务体系的均衡性和可及性方面，不断取得实质性进展 。
健全国家基本公共教育服务制度体系 ，体现坚持以人民为中心发展教育的理念，需要持续谱写发展素质教育的新篇。发展素质教育 ，从改革开放和社会主义现代化建设新时期到中国特色社会主义新时代 ，进入党和国家基本教育政策范畴 ，总体思路就 是促进全体儿童青少年健康成长 、全面发展 ，不断提高14亿多中国人的思想道德素质、科学文化素质 、身心健康素质 。党 的二十大报告围绕育人的根本在于立德 、全面贯彻党 的教育方针、落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人、健全学校家庭社会育人机制 、推进大中小学思想政治教育一体化建设、加强家庭家教家风建设、加强和改进未成年人思想道德建设、提高人民道德水准和文明素养 、广泛开展全民健身活动 、加强青少年体育工作等方面，作出多方面部署。发展素质教育，必将汇聚政府 、学校、家庭 、社会的更大合力，贯穿于健全国家基本公共教育服务制度体系全过程。
健全国家基本公共教育服务制度体系，体现坚持以人民为中心发展教育 的理念，需要在促进教育公平方面开拓创新 。促进教育公平 ，总体上看就 是完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，努力让每个孩子都能享有公平而有质量 的教育 ，为建设全民终身学习 的学习型社会 、学习型大国做好准备。党的二十大报告关于“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化 ，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展 ，完善覆盖全学段学生资助体系”的要求 ，重在彰显教育公平 是社会公平 的基础，筑牢国民教育体系特别 是基础教育体系的基石，助力加强普惠性、基础性 、兜底性民生建设 ，同时也要为创新公共教育服务提供方式 、满足人民多层次多样化需求作出更多贡献 。这 是健全国家基本公共教育服务制度体系的主旋律 ，必将使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
影响航母和舰载机发展的因素有哪些？******
航母问世已有百余年 的历史 ，二者可以说 是一种剑不离鞘、鞘不离剑的关系，既相互依存，又相互促进 ，成就了当今海上霸主 的地位 。现在，有10个国家装备22艘航母。在这些航母中，美国和法国装备核动力常规起降航母，其他国家的航母属于滑跃起飞航母 ，装有滑跃起飞甲板。美法两国的航母和舰载机基本 是交替迭代发展的，其他国家基本 是根据可获得的舰载机发展航母 的。
图为：歼-15舰载机在航母上降落
纵观国外航母和舰载机 的发展历史 ，影响航母和舰载机的发展主要因素有这样几个 ：第一、军事需求 ；第二 ，对舰载机及其作战使用 的认识，或者说赋予舰载机的使命任务；第三 是国家的造船工业能力 ；第四 ，国家财力支持的力度 。受这些因素 的影响 ，各国航母呈现出大小之分和起降方式 的差异 。下面我们看美国 、苏联、英国战后航母和舰载机的发展 。
所谓军事需求，首先是国家军事战略需求，要不要发展航母 ，其次是未来准备打什么仗，潜在作战对手 的装备情况等。我们再来看对舰载机及其使用 的认识 ，以美国和苏联为例（俄罗斯几十年来没有发展航母和舰载机 ，所以这里主要讲 的是苏联时期的发展情况） ，美国海军认为舰载机具备多种作战能力，可重复使用 ，使用成本相对较低 ；无论是反舰 、空战 ，还是对陆攻击任务 ，舰载机都可以承担 ，经过两次世界大战的洗礼和战后的多场战争的考验 ，赋予舰载机的作战任务越来越多，因此 ，舰载机 的能力也随之越来越强。
而苏联海军则认为 ，在海战中 ，反舰导弹比舰载机反应速度更快，使用导弹可以更快地摧毁敌方舰艇，所以在航母上装备了远程反舰导弹 ，这在航母史上也可称得上独树一帜 。因此，苏联海军 的舰载机主要用于攻势防空，舰上虽然也配备了苏-24战术轰炸机，但它大概也 是在反舰导弹实施第一轮攻击后 ，补刀用 的 。在守势防空方面 ，苏联海军也比较注重导弹的作用，在舰上装备了4座6单元SA-N-9防空导弹垂直发射装置，备弹192枚 。
因为专注发展核潜艇和导弹，对舰载机没有强烈的军事需求 ，所以苏联海军也没有在舰载机 的研发方面投入很大 的精力和财力 。苏联早期曾投资研制过雅克垂直短距起降的舰载机，但最终没有结果。因为欠账太多，在苏-27战斗机退役后 ，只能改装当年在竞争中败给苏-27 的米格-29战斗机 ，以解燃眉之急 。
我们再看英国 ，英国原 是航母大国，二战结束时，英国还曾保有15艘攻击型航母和36艘护航航母、1300多架舰载机。英国还是第一个喷气式飞机上舰的国家，截至50年代，先后发展了“毒液”“弯刀”等5型固定翼舰载战斗机和1型舰载反潜机 。后来，因国防战略的调整 ，受“导弹制胜论” 的影响，开始削减航母，不再发展舰载机 。20世纪70年代 ，英国海军利用“鹞”式飞机 ，发展了滑跃起飞的轻型航母 ，同时也为中小国家发展航母开辟了新途径 。意大利 、西班牙、泰国等国 的航母都采取了这种发展模式 。
国家工业基础 的重要性不言而喻，其实目前能够建造 、维持大型航母 的国家也没有几个。另一方面，虽然建造船体相对简单，但维持舰载机在舰上正常运转 、执行作战任务并不容易，需要庞大 、复杂 的各种系统，以及设备的支持。有人用综合国力来形容航母的发展是非常恰当 的。财力支持也 是非常重要的因素 ，现在航母 的建造费用越来越高 ，美国福特级航母的造价已高达140亿美元，一艘航母服役四五十年，这期间每隔几年还要进行维修、大修，全寿期费用高达数百亿美元，如果再加上两代舰载机的采购费、维修保养费等 ，总费用还要翻倍 ，所以一般国家根本没有力量研制舰载机和建造 、维持航母 。
作者简介 ：侯建军 ，原海军装备研究院某研究所总工程师、研究员，他长期致力于外国海军装备发展研究 ，著述30余部，获国家科技进步二等奖1项, 、军队科技进步二等奖3项，被评为国防科技信息事业50周年优秀工作者。
出品 ：科普中国军事科技前沿
作者 ：侯建军
策划 ：金赫
监制：光明网科普事业部
