中国教育以质图强高质量发展******

　　作者：王建（中国教育科学研究院教育财政研究所所长、研究员）

　　基础教育 ：构建素质教育新格局

　　2022年 ，基础教育迎难而上、奋力改革，着力构建发展素质教育新格局 ，着力构建教师专业发展新模式 ，进一步提升教育质量 。

　　发展素质教育找准突破口。

　　素质教育理念和政策落地见效 的关键在于德育 、素质教育的应有地位和科学评价体系真正确立起来 。聚焦立德树人根本任务不断寻求突破 ，立德为先有抓手，核心素养有载体 ，评价改革有导向，“双减”工作有成效，带来中国基础教育 的深刻改变 。

　　育人的根本在于立德，德育是素质教育 的灵魂，思政课 是立德树人的关键课程 。2022年7月 ，教育部等十部门印发《全面推进“大思政课”建设 的工作方案》，以“大思政课”建设为抓手，建设“大课堂”、搭建“大平台” 、建好“大师资”，推动各类课程与思政课同向同行，推动思政小课堂与社会大课堂相结合 。2022年11月，教育部印发《关于进一步加强新时代中小学思政课建设的意见》，针对中小学思政课存在教师兼职比例过高 、专业性不足 的问题 ，明确具体 的专职教师配备比例，提出到2025年“小学专职教师配备比例达到70%以上，初高中配齐专职教师” 的目标 。一系列举措强调了善用“大思政课”，引人以大道、启人以大智 、育人以大德，助力学生成长为担当民族复兴大任的时代新人。党的二十大报告指出，“推进大中小学思想政治教育一体化建设”，为学校思想政治教育工作体系建设提供了根本遵循。

　　课程 是育人载体 ，在人才培养中发挥核心作用。2022年3月，教育部印发《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，基于义务教育阶段时代新人培养 的目标要求，通过培育核心素养来实施素质教育，引领课程改革由“知识本位”转向“素养本位”，推动育人方式深度变革 。

　　考试评价是“指挥棒”，普通高中是应试教育“重灾区”。为克服普通高中办学中“唯分数、唯升学”倾向 ，从“育分”转向“育人”，教育部2021年12月31日印发、2022年开始实施的《普通高中学校办学质量评价指南》 ，从办学方向、课程教学 、教师发展、学校管理 、学生发展等5个方面明确了普通高中办学质量 的评价标准，并把不给年级 、班级 、教师下达升学指标，不炒作高考“状元”等作为考察要点，确立起以发展素质教育为导向的普通高中学校办学质量评价体系 。2022年3月，教育部办公厅发布《关于做好2022年中考命题工作的通知》 ，与2019年教育部印发的《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》一起 ，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系和考试方式，将综合素质评价作为招生录取的参考或依据，促进素质教育实施。

　　深入推进“双减” ，优化教育生态，继续完善“1+N” 的“双减”政策制度体系，强化监管执法，实现全覆盖 、全链条治理 。2022年1月，教育部、中央编办和司法部印发《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》指出，到2024年，基本建成权责明晰 、管理规范、运转顺畅、保障有力 、监管到位 的校外培训监管行政执法体系 。2022年11月，教育部办公厅等十二部门印发《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作 的意见》，明确到2024年6月，隐形变异培训得以全面清除 ，有力确保“双减”工作取得显著成效的主要目标。2022年11月，教育部等十三部门印发《关于规范面向中小学生 的非学科类校外培训的意见》，推动非学科类培训为学生发展兴趣特长、拓展综合素质发挥积极作用 ，成为学校教育的有益补充 ，明确到2024年 ，非学科类培训治理成效显著。

　　一年多来 ，在各方共同努力下，“双减”工作扎实推进，校外培训市场野蛮生长现象得到有效遏制 ，校内减负提质受到普遍认可 ，全社会关心和支持发展素质教育 、促进学生身心健康成长的良好氛围逐步形成 。

　　提高教师质量找到新模式。

　　教师 是教育的第一资源，有高质量 的教师才会有高质量 的教育。造就新时代基础教育高素质专业化创新型教师队伍，需要从源头上抓起，筑基提质 、补短扶弱、做优建强，筑牢强师之基 。

　　推动教师教育振兴发展 。2022年1月，教育部印发《关于推进师范生免试认定中小学教师资格改革的通知》，提出在高等学校师范类专业中稳步推进免试认定改革 ，将教师队伍质量关口前移到培养院校，吸引真正乐教 、适教 、善教的优秀人才成为教师队伍后备军。2022年4月，教育部等八部门印发《新时代基础教育强师计划》，实施高素质教师人才培育计划 ，构建师范院校为主体 、高水平综合大学参与、教师发展机构为纽带、优质中小学为实践基地的开放、协同 、联动的现代教师教育体系。

　　加强欠发达地区乡村教师队伍后备。教育部等九部门在2021年发布《中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划》，即“优师计划”。2022年9月 ，教育部办公厅印发《关于进一步做好“优师计划”师范生培养工作的通知》 ，提出“优师计划”师范生培养的核心关切 ，一 是从源头上改善中西部欠发达地区中小学教师队伍质量；二 是聚焦“优秀” ，全面落实高校教师与中小学教师共同指导教育实践 的“双导师制” ；三 是强化“保障”，确保师范生在校“下得去、留得住、教得好 、得发展” ，鼓励支持毕业生长期从教 、终身从教 。

　　名校长领航让学校走上名校路，名师汇聚才能成就好学校 。2022年8月 ，教育部办公厅印发《关于实施新时代中小学名师名校长培养计划（2022—2025）的通知》 。2022年12月，教育部办公厅公布了培养基地及培养对象名单 ，确定150位教师为名师培养对象 、10家单位为名师培养基地，150位校长为名校长培养对象、10家单位为名校长培养基地 ，旨在培养造就一批具有鲜明教育理念和成熟教学模式、能够引领基础教育改革发展 的名师名校长，培养为学 、为事 、为人示范的新时代“大先生”。

　　职业教育 ：着力提高质量提升形象

　　2022年，职业教育聚焦“提高质量、提升形象” ，改革攻坚在类型定位 、体系建设 、产教融合 、校企合作等方面全面发力 ，破解“大而不强”问题 ，助力技能型人才培养和技能型社会建设。

　　顶层设计回归技能教育本质。

　　职业教育 是以就业为导向 ，以技能教育为核心 的教育类型。2022年4月 ，新修订 的《中华人民共和国职业教育法》，从立法层面对职业教育体系 、职业教育的实施、职业学校和培训机构等作了全面 的制度安排。据新华社2022年10月报道，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设 的意见》 ，提出构建以行业企业为主体 、职业学校（含技工院校）为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。

　　优化职业教育类型定位，有序有效推进现代职业教育体系建设改革 。据新华社2022年12月报道 ，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革 的意见》，提出以提升职业学校关键能力为基础 ，以深化产教融合为重点 ，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，统筹职业教育 、高等教育、继续教育协同创新，切实提高职业教育 的质量 、适应性和吸引力 。

　　关键要素提升院校办学能力。

　　办学条件是职业教育高质量发展的基础，从软件和硬件两个方面大幅提升新时代职业教育现代化水平 。2022年5月，教育部办公厅印发《关于开展职业教育教师队伍能力提升行动的通知》，提出逐步提升教师培养学历层次 ，带动“双师型”教师队伍整体建设，推进固定岗与流动岗相结合 、校企互聘兼职 的教师队伍建设改革。教育部办公厅2022年9月印发《关于进一步加强全国职业院校教师教学创新团队建设的通知》 ，10月印发《关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知》 ，明确职业教育“双师型”教师基本标准，突出对理论教学和实践教学能力 的考察 ，注重教学改革和专业建设实绩 ，形成“双师”团队建设范式。2022年11月 ，教育部等五部门印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》，持续加强学校基础能力建设 ，明确各地职业学校办学条件重点监测指标全部达标 的学校比例，不断提高职业教育办学质量和吸引力。

　　工作场景增强学生职业能力 。

　　实习实训是职业教育的重要育人环节 ，既 是学生专业学习和技术技能训练的必备途径 ，也 是提前熟悉岗位和融入社会的重要方式 。教育部等八部门2021年12月31日印发、2022年开始实施 的《职业学校学生实习管理规定》 ，着眼实习全程、聚焦关键节点和各方责任权利义务，进一步明确了学生实习的行为准则 ，提出1个“严禁”、27个“不得”，为实习管理划出了底线和红线 。2022年9月 ，教育部办公厅等五部门发布《关于实施职业教育现场工程师专项培养计划的通知》，提出面向重点领域数字化、智能化职业场景下人才紧缺技术岗位，以校企联合实施中国特色学徒制为主要培养形式 ，建设一批现场工程师学院，培养一大批具备工匠精神的现场工程师，形成为技术技能人才紧缺领域系统储能 、赋能 的人才培养培训生态。

　　高等教育：全面服务支撑中国式现代化

　　2022年，高等教育聚焦国家发展 、科学技术和社会科学发展的战略需求，以学科建设引领人才培养模式和科研组织体系改革，加快建设高等教育强国 ，全面服务支撑中国式现代化。

　　“双一流”建设突出学科特色。

　　建设世界一流大学和一流学科 是新时代高等教育强国建设的引领性和标志性工程，首轮“双一流”建设2016年启动至2020年结束 ，初步评估若干所高校逐步跻身世界一流大学行列。2022年1月 ，教育部、财政部、国家发展改革委印发《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》，“双一流”建设正式进入新一轮周期，强调优化以学科为基础 的建设模式 。2022年2月，教育部 、财政部、国家发展改革委公布《第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单》 ，名单不再区分一流大学建设高校和一流学科建设高校，淡化高校 的“身份”和“帽子”。高校将在国家分类评价体系 的导引下 ，探索自主特色发展新模式 ，聚焦各具特色 的优势领域和方向上创建一流 。

　　“新农科”推进学科跨界融合。

　　全面推进乡村振兴、加快建设农业强国 ，关键在科技、在人才、在教育。针对传统高等农林教育学科碎片化、过度分化 、“单兵作战”的问题 ，2022年8月 ，教育部办公厅印发《新农科人才培养引导性专业指南》 ，指出引导涉农高校面向新农业 、新乡村 、新农民 、新生态，面向粮食安全 、生态文明 、智慧农业、营养与健康、乡村发展等五大领域，设置生物育种科学等12个新农科人才培养引导性专业 。2022年11月，教育部办公厅等四部门印发《关于加快新农科建设推进高等农林教育创新发展的意见》，提出推进农林教育供给侧改革，加快构建多类型农林人才培养体系，培养一批高层次、高水平、国际化的创新型农林人才。

　　哲学社会科学强化体系建构 。

　　我国哲学社会科学学科体系日益完备。2022年 ，两份重要文件相继出台 ，积极推动了哲学社会科学稳步发展。据新华社2022年4月报道，中共中央办公厅印发《国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划》，提出要加快中国特色哲学社会科学学科体系 、学术体系 、话语体系建设。据新华社2022年5月报道，中共中央宣传部、教育部联合印发《面向2035高校哲学社会科学高质量发展行动计划》，强调充分发挥高校作为我国哲学社会科学“五路大军”中的重要力量作用，加强哲学社会科学知识体系建构 ，提升高校咨政服务能力 。强调优化学科专业布局，推进学科交叉融合，打造一流学科专业群，构建适应国家需求支撑知识创新的学科体系。

　　科研组织强调“大科学”模式。

　　现代科研正在从自由探索为主向与重大问题导向的多学科交叉融合并重转变，需要高校科研组织模式从学科导向 的松散型“小科学”科研模式 ，向聚焦国家重大战略目标任务 的系统生态型“大科学”科研模式转变。据2022年8月教育部消息 ，教育部印发《关于加强高校有组织科研推动高水平自立自强 的若干意见》 ，推动高校充分发挥新型举国体制优势，加强有组织科研 ，集聚力量进行原创性、引领性科技攻关，培养造就一批战略科学家，为实现高水平科技自立自强 、加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。

“特别能聊” 的人工智能会聊出些什么？******

　　聊天机器人ChatGPT优异表现引发市场关注，人工智能生成内容概念走上风口

　　“特别能聊”的人工智能会聊出些什么？

　　本报记者 时斓娜

　　阅读提示

　　全新人工智能聊天机器人模型ChatGPT不仅能够通过学习人类 的语言来进行对话，还能根据聊天的上下文进行互动 ，让人们更直观地感受到了人工智能 的魅力 。包括内容生成 、搜索引擎增强等在内的领域 ，将是其潜在的产业化方向。ChatGPT的商业化落地 ，还需要克服技术和科技伦理等方面 的问题 。

　　家里要养一只猫，该如何给猫取名字？怎样写出一个纸牌游戏的代码？在不同语境中 ，词语“意思”到底有几个意思？这些五花八门、时常令人绞尽脑汁都难以得出答案的问题，在人工智能聊天机器人ChatGPT的面前 ，不过是瞬间便可迎刃而解的“一碟小菜”。

　　产品发布短短两个月，ChatGPT 的日活量已突破千万 ，不少人“聊过”之后惊呼“这太像真正 的人类了”。其超预期 的表现引发越来越多的市场关注，人工智能生成内容(AIGC)概念由此走上风口。

　　人工智能聊天究竟能聊些啥 ？ChatGPT所代表 的AIGC应用将带来哪些影响和变化？记者对此进行了调查采访。

　　“真正像人类一样聊天交流”

　　“我所热爱 的是我真实的生活，因为它包含了我所有 的经历和感受 ，是我每一天都在体验和思考 的。”这句乍看上去充满了人类体悟和情感 的话，实则出自人工智能聊天机器人ChatGPT。

　　随着ChatGPT大火，不少网友将它与自己 的聊天记录分享到社交平台上 ，ChatGPT时而诙谐有趣 ，时而又显得思想深邃 。除了各种聊天互动外 ，还有不少网友们将ChatGPT视为一种工具 ，让其写作文、翻译文章，甚至写代码 。迅速 的响应能力和较为靠谱的回答让大家直呼其“真正像人类一样聊天交流”“特别能聊” 。

　　中国信息通信研究院联合中国人工智能产业发展联盟对ChatGPT进行的测试显示，ChatGPT在百科检索 、数学问答 、文学交流 、常识问答 、知识推理等对话任务上 的意图识别率均达到98%左右 ，在生活闲聊上的意图识别率约为95% ，已具备较好的语义理解能力。

　　实际上 ，ChatGPT属于生成式人工智能 的一个典型应用 。人工智能是怎样“进化”得如此智能的 ？“这 是因为ChatGPT建立在大型语言模型上 ，会通过连接大量的语料库来训练模型 。这些语料库包含了真实世界中的对话和各种网络公开信息 ，使ChatGPT知识丰富 ，还能根据上下文进行互动 。”深度科技研究院院长张孝荣表示 。

　　创新交互为AIGC带来新启发

　　随着人工智能技术的发展 ，近年来AIGC类型不断丰富、质量不断提升、技术 的工程化水平越来越高 ，国内外科技公司纷纷发力布局AIGC领域 。

　　以百度文心大模型为例，输入一个题目，它可以瞬间写出上百篇作文；根据一句话或者一段描述文本 ，可以生成一幅精美的画作；根据一幅图像，可以自动生成高清 、流畅的视频。

　　在百度技术委员会主席吴华看来 ，ChatGPT在用户界面和交互上是一种比较创新的模式 ，用户更容易以自然语言的方式进行交互，这会给大家带来革新性的认识 ，也会给AIGC带来新的启发 。

　　目前，国外一些公司在积极探索并落地ChatGPT 的诸多应用场景 ，通过将ChatGPT整合进搜索引擎等方式提高服务智能化水平 。有观点认为 ，ChatGPT将颠覆搜索行业，在智能客服 、游戏、虚拟人等领域也将得到广泛应用。硅谷投资机构红杉预测 ，未来AIGC有潜力产生数万亿美元 的经济价值 。

　　根据中国信息通信研究院发布 的《人工智能白皮书(2022年)》，“生成式人工智能”技术将广泛应用于智能写作 、代码生成 、有声阅读 、新闻播报、语音导航、影像修复等领域 ，听说读写等能力的有机结合成为未来发展趋势 。

　　“人工智能生成在诗歌 、作曲、绘画等艺术创作方面大放异彩，在分子结构、软件代码等科研生产领域 的应用不断拓展，还帮助降低临床试验 的科研成本和缩短研发周期。”云计算与大数据研究所内容科技部副主任石霖表示 ，当前，人工智能生成内容 的辐射范围还在扩大 ，未来有望重塑各行业领域的研发面貌。

　　商业化落地需克服技术和伦理问题

　　尽管各界对AIGC发展前景保持乐观，但从现状来看，ChatGPT等产品想要真正落地 ，还需要克服技术和科技伦理等方面的问题 。

　　在对ChatGPT进行的种种评测中 ，ChatGPT会犯一些常识性错误，反映出其在可控性 、准确率方面仍存不足。有人形容 ，ChatGPT像极了一个很能聊但有时候喜欢信口开河的人类朋友。

　　中国信息通信研究院评测结果同样显示 ，ChatGPT在非闲聊型对话 的任务完成率上表现一般 ，难以摆脱传统深度学习模型普遍存在 的知识整合和逻辑推理的问题。

　　“ChatGPT虽然能够较好地回答不少问题，但在一些略有深度 的 、专业性较强 的领域 ，其答案往往‘捉襟见肘’。这说明ChatGPT语料库规模和计算能力的天然不足 ，也说明了算法依然需要完善 。”张孝荣说 。

　　在技术层面以外 ，人工智能还面临着悬而未决的科技伦理问题。张孝荣表示，ChatGPT在科技伦理方面至少面临三大挑战：“一是版权问题 ，ChatGPT生成 的内容更多来自搬运 ，容易引发侵权；二 是信息安全问题 ；三是社会缺乏接纳这一新生事物的准备机制 ，这对监管挑战很大。”

　　在国内，AIGC产业化路径同样有待探索 。石霖介绍说 ，国内AIGC产业基础薄弱 ，相关初创公司数量明显少于国外 。同时，国内企业目前仍处于打磨产品阶段，还未出现较为好用 的内容生成服务。