中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

　　作者：钟钰、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所 ；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

　　2022年中央农村工作会议强调 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事 。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障 、科技支撑和政策支持，但农民作为种粮微观决策主体 ，直接决定着这些因素对于粮食生产的作用效果 。

　　从发展与安全 的关系看，保证农民种粮经济上获得社会平均利润 ，是制定粮食政策 的基调 ，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力。

　　节本需要适度经营、机械替代 、科学减施并行

　　“节本” 是指在不影响生产效果 的前提下，提高规模经营水平 ，科学减少粮食生产要素投入数量 。“节本”力求靶向精准。

　　一是推进多种形式规模经营 ，提升土地资源利用效率 。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法 ，通过完善承包关系 ，促进承包地集中连片；推广土地股份合作 、联耕联种等规模经营模式，有条件 的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地”，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体。

　　二是加强农机装备攻关，提升薄弱环节农机化水平。围绕粮农生产需要 ，按照节本降耗的标准 ，加强国外先进农机研发和制造技术 的引进消化，加快节水灌溉、精准施药、定位施肥 、秸秆处理等技术装备的研制和推广 。重点围绕双季稻机械化移栽、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区 、种业机械化短板，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式，实现农机农艺深度融合 。

　　三 是加强生产服务体系建设 ，推进生产要素集约化利用 。运用市场化 、多元化 的服务创新 ，逐步让科学、精准、高效 的生产技术进村 、入户 、到田，以提高单产 、改善品质 、降低物耗 。大力支持和引导农民合作社 、专业服务公司 、专业技术协会 、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务 。因地制宜发展单环节 、多环节、全程生产托管，扩展农业分工经济。

　　降本需要合作组织 、补贴支持 、公共投资兼推

　　“降本” 是指通过市场策略、政策支持和公共投资等，降低粮食生产要素投入价格，减少粮农投入成本 。“降本”力求多元高效。

　　一 是提升粮农 的合作化和组织化程度，降低市场交易成本 。充分发挥村集体经济组织和乡村精英的带动作用 ，把处于弱势地位 的小农户按照平等、自愿 、互助的原则组织起来 ，引导发展生产 、供销 、信用“三位一体”合作，助推构建互助共享的生产经营关系网络 ，提升小农户参与市场议价 、融入大市场 的能力 。

　　二是优化粮食补贴政策与补贴方式，降低要素获取成本。一方面 ，扩大农机具购置补贴 的覆盖范围和支持力度 。将水稻 、小麦 、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。另一方面，创新和完善农业保险和金融支持模式 。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面、增品、提标”，鼓励商业保险机构开发更多更好的新产品 。扩大粮食产业链的信贷投放规模，开辟信贷绿色通道，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等。

　　三 是发挥公共投资对私人投入的替代效应，降低生产投入成本 。包括加大高标准农田建设投资力度 ，创造规模经营和机械化作业条件 ，并将晒场 、烘干等配套设施纳入投资建设范围；集中建成一批高效节水灌溉工程 ；加大农业科研、粮食储备、质量检测、市场促销等公共投资，改善流通领域基础条件和运行效率 ；以政府购买服务 、服务补贴 、项目资助等方式，提高粮农社会化服务可及性 ，减少私人支出成本 。

　　增效需要延伸链条 、优质优价、循环利用共振

　　“增效”是指通过延伸产业链条 、鼓励优质优价、提高循环利用等，提升粮食生产附加值和经营收益 。“增效”力求融合互促。

　　一 是延伸产业链和价值链 ，让粮农更多分享增值红利 。加快国家粮食安全产业带建设，打造粮食产业集群 。按照有利于粮农分享增值收益的方向，重点培育各类粮油专业合作组织 ，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式的利益联结机制，切实提升粮农参与产业化经营的积极性和增收能力。

　　二是推进优质粮食工程升级 ，加快现代化粮食产业体系建设。着眼全产业链各环节 ，促进粮食优产、优购 、优储 、优加、优销“五优联动” ，通过实施绿色仓储提升 、品种品质品牌提升 、质量追溯提升、机械装备提升、应急保障能力提升 、节粮减损健康消费提升等“六大行动”，全面推动粮食产业链转型升级，向价值链中高端跃升 。

　　三是提高粮食产品循环利用程度 ，提升综合经济效益 。加快推动种养结合循环农业发展 ，推进农业废弃物资源化利用 ，通过推广应用低碳低耗 、循环高效的绿色生产和加工技术 ，提高粮食综合利用率与产品附加值 ，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得 。

今年第一批游戏版号发放，游戏板块应声走强 ，行业复苏可期******

　　1月18日 ，受利好消息刺激 ，游戏板块大涨 ，截至发稿 ，巨人网络涨超6%，优刻得4% ，汤姆猫 、三七互娱 、中青宝等涨超3%。

　　1月17日，国家新闻出版署公布了一批1月国产网络游戏审批信息 ，这 是2023年 的第一批版号 ，共有88款游戏过审 。

　　本次版号审批名单中 ，包括腾讯、网易、米哈游、三七互娱、B站等大厂都有在列。腾讯 的《元梦之星》《黎明觉醒 ：生机》《白夜极光》 ，网易的《超凡先锋》 ，米哈游 的新旗舰游戏《崩坏：星穹铁道》 ，三七互娱 的《扶摇一梦》 ，以及B站海外发行的《艾塔纪元》在本次过审。

　　申万宏源指出 ，本次国产游戏版号发放数量环比进一步提升至88个 ，持续超预期 。版号发放结构继续向重点公司、重点产品倾斜(腾网及二梯队公司重点产品获批) 。12月底进口版号恢复，游戏监管正式进入常态化阶段 。但市场并未充分预期监管边际改善空间，游戏股估值仍在底部区间 。

　　中信证券表示 ，同时游戏版号稳定发放将为游戏公司未来 的业绩增长带来有力催化。继游戏版号趋于常态化发放 、游戏产业价值获社会认可之后，对于游戏行业政策导向，坚持优质内容向游戏和降低游戏成瘾性战略 、加强未成年人保护 、鼓励出海将成为游戏行业未来长期发展路径 。政策环境企稳，同时在游戏消费修复、出海广阔空间 、虚实结合数字底座等主线驱动业绩增长 的背景下 ，未来游戏行业将会逐渐迎来板块修复 的机会。

　　华泰证券称 ，2022年游戏表现不佳 的主要因素在2023年的影响均有望逐步缓释，版号发放频次及数量持续恢复中，行业供给有望逐步优化；2023年宏观经济及消费表现或呈现改善态势 ，用户整体消费或有望恢复。行业供需回暖下，板块估值水平有望继续修复 。看好具备优质产品储备和积极拓展出海 的龙头企业 ，关注版号及相关行业政策变化、行业重点产品上线节奏及表现 ，静候行业复苏 。