气候江湖的小气候与大格局******
着急 的古铁雷斯
即便是联合国秘书长古铁雷斯亲自上阵 ，敦促各方在马德里达成全面气候治理方案 ，但这种毕其功于一役 的想法 ，显然是过于着急了 。
既要就《巴黎协定》第6条实施细则(通过市场机制降低减排成本 、提高力度的制度安排)进行谈判，又要对2020年前实施和力度情况进行盘点，还要开展“华沙损失与损害国际机制”评审 ，同时要解决气候资金这个老大难问题 。多目标 、无重点 的齐头并进 ，使谈判进一步复杂化 。
图片来源 ：联合国气候大会官网而没有经验 的大会主席施密特，因身体原因无暇他顾 的执行秘书埃斯皮诺萨 ，没有担当 的美国，缺少建设性 的欧盟 ，灵活性不足 的巴西……诉求的高度多元和“大佬” 的缺乏 ，让气候 的江湖在马德里陷入僵局 。
延期40多个小时后，2019年联合国气候大会15日在西班牙马德里落下帷幕。最漫长 的气候谈判记录，没能换来满意 的会议成果。
虽然以多边主义推进气候谈判得以坚持 ，“智利-马德里行动时刻”及其他30多项决议被大会收入囊中 ，但关键 的《巴黎协定》第6条实施细则未达共识 ，碳交易机制未取得实质成果。
主要议题的流产 ，使得成果清单缩水。这份有限协议 ，辜负了各方 的期待 。
意料之外 ，意料之中
事实上 ，这个结果也不意外。每年年末 的这场近200个国家 的集结 ，不过是国际气候谈判多边进程 的一个缩影。
无论 是“大年”还是“小年”，谈判延时似乎 是不确定的气候谈判中最确定 的事。由于纷争而导致无法达成各方满意 的成果或留待下年继续讨论 的例子比比皆 是 。
但这就 是多边机制——需要谈判各方达成一致，才能通过相关决议 ，最终实现“人人都不满意，个个都能接受”的结果。看上去低效，却又难以找到替代方案。
用“灾难性 的”“极度平庸”等情绪化 的词语 ，来给马德里气候大会盖棺定论，似乎有失公允 。
不如让我们拉长时间和空间的维度，来看看全球气候治理这个江湖 。
《巴黎协定》 的政治遗产
自1992年以来，从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》再到《巴黎协定》 ，一条不变的主线 ，是围绕“共同但有区别 的责任”原则，以及与之密切相关 的资金和技术解决方案 。
近些年气候谈判经常陷于焦灼，一个重要原因便是“共同 的责任”被过度强调，而“有区别的责任”被选择性忽视。
当然，也有不断变化的趋势，我们不妨称之为“巴黎协定遗产” 。
这个遗产之一 ，便是谈判成果 的达成从自上而下 的约束性减排目标规定(如《京都议定书》对公约附件一缔约方的定期量化减排要求)，逐步转为自下而上 的国家自主贡献(《巴黎协定》的国家自主贡献NDCs)。
在这个进程中，虽然“共同但有区别” 的原则依然体现在目标 、资金 、技术等各个方面，但国家作用及其区别责任在弱化，非国家主体(如省州、城市)的作用在提高，全球气候治理结构正在起变化 。
形成新 的治理体系和秩序需要制度 、规则、程序等的全面构建，以及相应时间 的调校与和适应。未来 的全球气候治理到底是什么样的模式，眼下似乎并不清晰，但多元共治应当是基本共识 。
气候领导力下降
美国退出《巴黎协定》后 ，反对力量影响增加 ，气候领导力在降低 。
在多边机制中，需要各方共识才能达成一致，反对力量历来扮演重要角色，气候江湖里 的攻守是常态。
在《巴黎协定》 的谈判过程中，用“双边”促“多边”既是鲜明 的特色，也是基于实际 的策略选择 。
中国 、美国以及欧盟、基础四国 、“77+中国”等主要利益集团，通过各种双边磋商优先达成共识和协议，从而为进一步 的多边谈判奠定基础，继而以相关的协议框架促成多边成果的达成 。
这是《巴黎协定》谈判 的重要遗产 。
然而 ，随着美国宣布退出《巴黎协定》，强化了自身及与其立场相近国家的反对势力 ，其影响日益显著，加之全球经济下行压力加大和众多国家主要谈判代表更迭，增加了未来气候政治和谈判的不确定性。
“国家利益至上”与“同一个地球” 的气候观迥然不同 ，单边主义、民粹主义 的回潮对《巴黎协定》落实形成巨大阻力。
发展新背景不容忽视
应对气候变化关乎人类生存和发展 ，而气候变化谈判的实质是发展权问题 。实现发展与保护气候 的微妙平衡 ，是多边机制达成 的关键 。
发展问题就在眼前，制约发展的因素愈发凸显 ，发展中国家的发展诉求十分迫切，发达国家民众对福利的减损也非常敏感 。
随着全球经济进入平台期 ，人口老龄化问题日益突出 ，以发展平滑经济社会变化恰恰与应对气候变化出现方向上的不一致 。
与此相对，气候变化问题是基于科学 的研判 ，其应对不同于一般常规污染控制，是一项极其复杂 的系统工程和全球性议题。
需要充分考量经济社会的结构性变化，需要转变生产 、消费和贸易方式，建立低碳 、循环、可持续的新发展方式，以及与之相适应的产业结构 、能源结构、交通和基础设施结构 、土地使用等方面的一系列变革，并且需要全球范围有机协调的一致行动。
在应对气候变化的谈判中，参与方 的利益一致性是难以解决 的多元方程式，即期发展权被置于放大镜下，远期权益却浓缩成远处地平线 的若干个小点，前者 是国家利益主张，后者是全球共同关注，二者博弈的力度显然不对等 。
对于发展中国家而言，一方面其社会经济发展与能源消费直接关联 ，或者说是与对应 的化石能源消费所产生的碳排放并没有脱钩，发展方式决定了大幅度降低排放即便有理论上的可能性，实践中需要做出 的牺牲之大无法忽视。
另一方面，发展中国家还要承接发达国家转移出来的资源能源消耗大、污染相对严重 的产业 ，在缺少必要资金技术支持条件下 ，实现绿色发展困难重重 。
与此同时 ，经济下行压力加大、保护主义抬头、民粹主义盛行 ，及其引发 的贫富分化、产业链断裂或重置、能源安全 、消费降级等问题 ，都在影响着绿色低碳转型 的进程 。
探索改革和创新模式
应对气候变化 是个世界性大命题 。硬币的一面 是全球变暖 、生态恶化等危机 ；硬币的另一面是人的需求，尤其 是发展需求的不断提高 。
解决大命题，需要政治意愿，需要一往无前 ，需要改革创新，需要着眼大局 。但最需要 的 ，或许 是跳出气候江湖的小气候 。
从全球社会经济的转型发展入手，促进全球及各利益相关方 的发展与保护共赢，创造能源低碳转型和气候韧性发展 的新格局和新路径，才是解决气候问题的正道 。
在探讨责任机制的同时，首先需要解决参与方 的利益 ，利益平衡 是责任落实 的前提。
强化利益分享不是“诗与远方” 的愿景勾勒 ，而是“从现在做起”“从我做起” 的实际担当，且发达国家要率先垂范 。
发展中国家的民生问题如何能在应对气候变化 的国际协调机制中得到有效保护 ，如何让先发展的国家给迫切需要发展 的国家腾挪出必要的“气候预算” ，以及新能源如何在成本上和能效上优于化石能源等，都是日程表上的优先事项。
近年来绿色气候融资的发展 、气候治理结构的转变、商业及投资模式的创新，以及技术进步，给全球气候治理带来新机遇 。
此次气候大会期间，欧盟委员会提出的《欧洲绿色新政》也让我们看到了一丝希望 ：他们许下了让欧洲成为世界上“第一个实现碳中和大陆” 的承诺。
而中国 的改革发展、能源转型、生态文明建设以及在全球治理中的作用和领导力也令世界充满期待 。
中国正在加速推进 的绿色转型，将为中国乃至世界 的能源革命 、气候韧性发展以及可持续发展，提供有益 的探索和经验。
期待格拉斯哥
马德里气候大会已成过去。气候的江湖依然喧嚣 。
马德里不相信眼泪 。气候 的江湖要形成大气候 ，需要政治雄心，需要全面行动，更需要合理机制 的保障 。
格拉斯哥期待奇迹。因为我们相信，气候 的江湖 是个大江湖，也是一盘事关人类未来和文明重塑的大棋。(俞岚)
东西问·中外对话 | 世界杯 ，国足尚能“返”否 ？我们和米卢聊了聊****** 博拉·米卢蒂诺维奇 ，中国人习惯叫他“米卢” 。2001年 ，时任国足主教练的他帮助中国足球首次成功杀入世界杯 。他还曾任墨西哥 、哥斯达黎加 、美国、尼日利亚等国家队主帅 ，是世界足球史上唯一一位连续四届率领不同国家队进入世界杯16强的“神奇教练”。 宿茂臻，前国脚，曾征战2002年韩日世界杯。场上司职前锋 的他，在国内足球顶级联赛曾斩获金靴奖和金球奖 ；退役后，他执教过中国国青 、青岛海牛等队 ，还以中国国奥队助理教练身份参加了北京奥运会。 视频 ：【东西问·中外对话】米卢说敢接手现在 的国足来源 ：中国新闻网 中国足球如何再次冲出亚洲 、走向世界？又该如何整饬积弊 、蓄力未来 ？中新社“东西问·中外对话”近日邀请米卢和宿茂臻展开对话。 在米卢看来，中国足球要乐观向前看，同时用长远规划指导青训，系统性做好人才培养工作。在国家队选帅方面，要注重选取有经验、与中国球迷有共情 的教练 。 身为足球从业者 的宿茂臻认为 ，目前中国足球青训工作走在正确道路上，但付出的努力远远不够 ，需要更多的青少年比赛 。在球员选材方面 ，他呼吁避免短期功利主义 ，多挑选有天赋、更有培养价值 的苗子 。 视频：【东西问·中外对话】宿茂臻：中国足球所作的努力还不够来源 ：中国新闻网 以下为对话摘编 ： 中新社记者 ：对于韩日世界杯 ，印象最深刻 的 是什么？ 米卢 ：世预赛最后一场对阵阿曼队的情形让我印象深刻，我为中国人民感到非常高兴 。看到宿茂臻 ，我就想起他在亚洲杯对阵韩国时那个进球 ，非常漂亮 。 宿茂臻：正如米卢所说，让我印象最深 的是与阿曼比赛结束 的一刻 ，我们确定冲出亚洲、走向世界 ，整个体育场沸腾了 。我们球队也非常高兴 ，把米卢高高地抛起来 。  2001年，在沈阳五里河体育场，中国男足1比0击败阿曼队提前出线，打进韩日世界杯 。中新社记者 ：如果时光倒流20年 ，有什么想弥补 的遗憾？ 米卢 ：我没有任何遗憾 ，球员们都尽了最大努力 。比赛有输有赢 ，更重要的 是球员们竭尽全力拼搏，知道自己该做什么 ，带着智慧去踢球。我们有很多美好的回忆 ，这很棒。 宿茂臻 ：能够参加世界杯 ，就是球员最大 的荣誉 ，我感到非常自豪 。如果我们当时能够赢得一场球，就会更加完美。 中新社记者 ：二十年来中国足球变化很大 ，怎么看外界“中国球员一代不如一代” 的说法 ？ 米卢 ：我只能评价自己带过 的队伍 。我有非常出色 的团队 ，他们有很好 的态度和奋斗精神 ，尽一切努力去赢得比赛 。我很高兴能执教这批球员 ，并且得到大家的支持。 视频：【东西问·中外对话】米卢回应中国球员“一代不如一代”来源 ：中国新闻网 宿茂臻：我们 的青训在正确 的路上前进，但努力还远不够 ，越南、泰国、马来西亚等以前亚洲二、三流水平的国家队都在崛起，我们还需继续努力。 中新社记者：如何看待青训对中国足球 的意义？又存在哪些问题 ？ 米卢：我前不久去过一所位于青岛的足球学校 ，看到很多踢球 的孩子，出乎意料地好 ，让我印象非常深。青训一定要有系统性 ，用长远规划指导怎么做；教练也很重要，他们要知道如何教孩子，这些需要青训大纲来引领。 宿茂臻 ：问题首先 是选材 。我认为要更偏向挑选有技术、速度和战术意识的孩子，而不仅是挑选人高马大但阅读比赛能力差 的球员。我们不应为短期成绩选人 ，而要多挑选有天赋 、在未来更有培养价值 的球员 。另外，我们必须有更多青少年比赛，球员只有在比赛中才能获得提高。 我们看到大量青少年足球教练不是职业足球或专业出身 ，这影响了教练员 的质量 。优秀青少年足球教练除了有经验 ，还要有耐心 ，喜欢和孩子在一起 ，懂得如何与孩子们相处 ，了解如何鼓励和教育他们，然后才 是技战术层面对孩子们的指导 。青少年足球教练需要具备的素养很多，有些素养甚至成年队教练都不具备。  资料图。张浪 摄中新社记者：国字号梯队此前在面对泰国 、马来西亚等以往不那么强的亚洲球队时也愈发吃力，怎么看待这个现象 ？ 米卢 ：我认为需要一双发现的眼睛 ，去挖掘好 的球员。比如我昨天教了两个小男孩踢球 ，他们大概12 、13岁的样子，踢得非常糟糕 。你需要有一双慧眼，看出谁踢得好 、谁踢得不好。 宿茂臻：我执教国青队 是2009年左右，那时候我们和越南 、马来西亚等队交手过，他们会形成威胁 ，但不像现在这么明显 。还是我们中国足球的进步不够大 ，青训出现了问题 ，所以我们必须要坚持花大力气培养优秀年轻人 。 中新社记者 ：2026年世预赛亚洲区共有8.5个出线名额 ，中国足球的机会变大了吗？ 米卢：世界杯有多少支参赛球队不重要 。我们那届中国队在世预赛以小组第一名出线，是表现最好的一届 。现在我们应该积极做好准备，不要想我们的对手 ，而 是去培养年轻球员。此外，还要踢很多重要 的比赛 ，只要有了这些经验，加上努力训练，我相信中国队会挺进下一届美加墨世界杯的 。 视频：【东西问·中外对话】米卢说国足会挺进下届世界杯来源：中国新闻网 宿茂臻 ：我们的机会很大 ，但竞争也越来越大。不说日本、韩国 、伊朗这样的亚洲传统强队 ，像泰国 、越南，以及西亚 的约旦 、叙利亚等 ，也有更多机会 。 中新社记者 ：米卢认为现阶段担任国足主帅需要哪些特质？洋帅还是土帅更适合 ？如果有机会再次执教中国队，还敢接手吗 ？ 米卢：这很简单 ，要有远见和经验，要充分了解球员 ，也需要很努力 。他需要享受其中 ，乐在其中。我不觉得教练的国籍很重要，年龄也不重要 ，唯一重要 的 是经验 ，要懂得如何去比赛 ，还要和中国球迷有共情，我当时在这方面就不是很难 。 这(接手)没问题 ，没什么压力。如果保持乐观 ，一切都会好起来 。我喜欢专注于未来 ，下一步怎么做更重要 ，已经发生的事情无法被改变了。所以现在需要思考怎样才能打进世界杯，这太令人兴奋了。 中新社记者：如今外界看待中国足球从业者 的眼光非常严格 ，如果回到球员和教练的身份，二位如何面对这种情况？ 米卢 ：我觉得现在球迷的批评已经柔和一些了。我记得球队踢得不好时 ，球迷们喊着“米卢下课” 。但重要 的是，要有信心，要相信你 的球员 ，把该做的事情做好 。 宿茂臻 ：现在外界对足球从业人员可能有些苛刻，有时缺乏一些尊重。但我能理解。因为现在中国足球成绩不好 ，所以我们从业人员需要更多地踏下心来，去钻研和努力学习，提高中国足球水平。 中新社记者 ：预测中国足球何时能够再次打进世界杯 ？ 米卢：中国足球下次参加世界杯就 是美加墨世界杯 。 宿茂臻 ：我和米卢一样，我们都希望下一届世界杯中国队能够出线 。 
|
