坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******
作者 ：孙录宝（山东省创新管理研究院)
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务” 。社会组织 是国家治理体系和治理能力现代化 的有机组成部分，大力推进社会组织的高质量发展 ，对于全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，走中国特色社会组织发展之路 。
全面加强党对社会组织的领导。要加强党对社会组织 的全面领导，尤其 是要加强党的组织覆盖和工作覆盖，推动社会组织党建工作水平全面提升。一方面，探索党组织负责人参与决策制度机制，推进社会组织 、党组织负责人双向进入、交叉任职 ，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。另一方面 ，加强新社会组织党 的建设 ，找到党建工作与行业协会 、学会 、商会 、新社会组织等发展之间的结合点、生长点与发展点。同时 ，探索应用智慧党建学习工作平台，开创党建工作新模式，推动社会组织党建工作高质量发展。
必须推动社会组织 的规范发展。改革开放以来 ，我国社会组织有了很大发展 ，但也还存在规模偏小，发展不够规范等突出问题 。要科学监管、分类指导 ，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设、凝练特色和提高质量上来 。加强针对性指导，强化政策协同和实施效果评估 ，对相关政策 的落实和改革效果进行密切跟踪 、动态监测、定期诊断。实现规范管理与精准扶持并举 ，明确奖励细则 。
必须发挥社会组织的协商作用 。党 的二十大报告强调了社会组织协商 。社会组织协商是社会主义协商民主的重要组成部分。探索社会组织协商路径，首先要强化顶层制度设计，指导地方社会组织协商工作开展 ，保障社会组织协商的合法性与规范性 。其次 ，完善体制机制 ，拓展社会组织协商的参与渠道 ，借助人大 、政协、群团组织等搭建社会组织参与协商的中介平台 ，在政府决策、审批、政策实施前 的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与。第三，完善社会组织内部治理 ，提高人才队伍专业化水平和综合素质，提升其协商 的专业性和有效性 。
必须坚持社会组织的公益属性 。社会组织与企业 的根本区别在于其公益属性，不以盈利为目 的，而是弥补市场失灵 ，协助政府做好公益类事务 。要坚持扶贫济困 、扶老助残、应急救援 、志愿服务 、心理慰籍、矛盾调处 、环境保护、托育扶幼 、创业就业 、枢纽支持等领域社会组织的公益属性 ，规范与扶持并举，不断满足人民需要 。健全发展社会组织公益诉讼，建立公益诉讼专项基金 ，激发社会组织参与公益诉讼 的积极性。加强各类型社会组织之间 ，以及社会组织与司法部门 、地方政府 、高等院校科研院所等机构的联动，探索开展公益诉讼试点。
必须聚力发展公益慈善事业。党的二十大报告提出，引导 、支持有意愿有能力 的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中 ，公益慈善力量发挥着不可替代的重要作用。要推动社会组织积极参与公益慈善事业，在社会捐赠、志愿服务、智力服务 、产业帮扶等方面 ，打造和推出多样化、定制化、专业化、系统化、科学化、智能化等服务模式 。应深化社会组织参与慈善事业 的进程 ，因地制宜大力培育社区慈善社会组织 ，加强政府相关管理部门协作力度，搭建信息平台，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持。
重视社会组织的社会治理效能。党 的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化 ，提高市域社会治理能力” 。要重视发挥社会组织在市域社会治理中 的作用，畅通参与渠道，明确社会组织参与社会治理 的方式 、参与范围 、奖惩办法等 ，提高社会治理参与效能 。要大力培育社会组织品牌 ，完善社会组织信息披露制度 ，构建社会组织信誉评价体系 ，提高社会组织公信力，实现民众对社会组织由信赖到依赖的转变 。
浙江两会热议“职业教育” ：加强制度保障 推动产教融合******
中新网杭州1月13日电(记者 胡丰盛 施紫楠)12日至16日，浙江省第十四届人民代表大会第一次会议在杭州举行 ，“技能人才培养”“职业技能培训”“产教融合”等成为人大代表口中的高频词。
据政府工作报告，2023年浙江将开展职业教育培训150万人次；开展职业技能培训110万人次以上，新增技能人才40万人 ，其中高技能人才20万人；建成零工市场200个 。
如何加强技术学校人才队伍建设，让更多年轻人投身制造业 、共享改革发展成果 ，一直 是浙江省人大代表 、安吉技师学院电工技师杨应政思考的问题 。
浙江省人大代表、安吉技师学院电工技师杨应政 受访者 供图“人才建设过程中出现 的人才划分不明确 、重引进轻培养等诸多问题，阻碍了高层次人才 的建设进程 。”杨应政认为，对此学校应予以重视，加强政策扶持 ，加大资金投入 ，注重人才 的引进和培养 。
翻看今年政府工作报告 ，“大力发展职业教育，扩大长学制和本科层次职业教育招生规模”让杨应政感到振奋。
杨应政接受记者采访时表示，教育部门可根据技术学校发展情况 ，探索出一套与学校发展目标一致 的人才建设体系 ，包括完善人才政策体系，做到精准“引”、突出“高精尖缺”导向、聚焦人才“引育留”，精准拟定引才需求。
眼下 ，提高职业教育质量、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才 ，已成为加快建设教育强国、科技强国、人才强国的基础之一。其中，农业职业教育同样不容忽视。
培养“懂农业 、有文化 、技术高、会管理 、善运营” 的新型职业农民 ， 是现代化农业人才建设 的迫切需求，也 是破解“三农”问题 ，提高农业农村劳动生产率、推动乡村振兴的关键举措。
浙江省人大代表、嘉善县美华水产养殖场场长杨珍 受访者 供图浙江省人大代表、嘉善县美华水产养殖场场长杨珍直言，目前农业职业教育认同度低、生源差、“爱农”思想教育不够 、人才流失严重等成为明显短板。
针对上述问题，杨珍认为，需要构建系统化的农业职业教育体系，农业职业教育与普通高等教育 的融合发展势在必行。
杨珍建议，打通和拓宽各级各类技术技能人才 的成长空间和发展通道 ，满足“三农”发展对不同层次技术技能人才的需求 ；从办学体制、运行机制 、培养模式等方面进行全方位改革创新；健全农业职业技术教育和职业培训制度 ，形成多主体参与 的办学体制。
“要以现代农业产业技术技能标准体系为结合点 ，围绕解决农业生产中的现实问题 ，探索‘农科教融合、育训创一体’人才培养模式，更好赋能乡村振兴 。”杨珍说 。
“促进高质量充分就业 ，完善重点群体就业创业支持政策，深化职业技能培训”“建立终身职业技能培训机制”……翻阅政府工作报告 ，今后五年的规划透露出浙江加强保障、促进职业教育改革 的决心。
针对报告中提出的“深化区域中高职一体化人才培养改革 ，推动职业教育与产业深度融合”，浙江省人大代表 ，中核核电运行管理有限公司董事长 、党委书记黄潜深有感触 。
黄潜直言 ，目前职业教育中学校办学条件设施设备亟待改善 、校企合作“作而不合” 、产教融合“合而不融” 、保障机制缺乏统筹与协调等问题仍比较普遍 。
对此 ，黄潜建议，切实保障职业教育经费投入 ，建立相适应 的财政投入制度，确保职业教育高质量可持续发展；完善产教融合校企合作制度 ，优化有关校企合作 、产教融合的相关地方性法规，从制度层面为职业教育改革发展提供保障和支撑 。
“建立健全具有地方特色职业教育标准体系，进一步健全职业教育学校 、专业 、课程等建设标准，完善教学 、实习实训和学徒制培养等基本规范 ，加强质量评价和财政税收保障机制建设 ，推动职业教育更好服务当地经济社会发展。”黄潜说 。(完)
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