习近平在中央农村工作会议上强调 锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作******

　　习近平在中央农村工作会议上强调

锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作

李克强主持 李强王沪宁韩正蔡奇丁薛祥出席

　　新华社北京12月24日电　中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调 ，全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署 。强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国 ；没有农业农村现代化 ，社会主义现代化就 是不全面 的。要铆足干劲 ，抓好以乡村振兴为重心 的“三农”各项工作 ，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

　　李克强主持会议。李强 、王沪宁、韩正、蔡奇 、丁薛祥出席会议 。

　　习近平指出，农业强国 是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要 、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展 。建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情 ，立足人多地少 的资源禀赋、农耕文明 的历史底蕴 、人与自然和谐共生的时代要求 ，走自己 的路 ，不简单照搬国外现代化农业强国模式 。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业 ，赓续农耕文明 ，扎实推进共同富裕。当前，要锚定建设农业强国目标 ，科学谋划和推进“三农”工作 ，加强顶层设计 ，制定加快建设农业强国规划 ；循序渐进、稳扎稳打，多做打基础 、利长远 的事情 ；因地制宜 、注重实效，立足资源禀赋和发展阶段，解决农业农村发展最迫切 、农民反映最强烈 的实际问题，不搞脱离实际的面子工程 。

　　习近平强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事 。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案 。要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里 。要健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制 。保障粮食安全 ，要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动 。要树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源 。要严格考核 ，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来。

　　习近平指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国 的重要任务 ，人力投入、物力配置 、财力保障都要转移到乡村振兴上来 。要全面推进产业 、人才、文化、生态、组织“五个振兴” ，统筹部署 、协同推进，抓住重点、补齐短板。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益 ，向一二三产业融合发展要效益，强龙头 、补链条 、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。巩固拓展脱贫攻坚成果 是全面推进乡村振兴 的底线任务 ，要继续压紧压实责任 ，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务 ，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

　　习近平强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平 ，加快实现高水平农业科技自立自强 。要着力提升创新体系整体效能，解决好各自为战、低水平重复 、转化率不高等突出问题。要以农业关键核心技术攻关为引领 ，以产业急需为导向，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域 ，发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源 ，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明 、分工协作 、适度竞争的农业科技创新体系 。要打造国家农业科技战略力量 ，支持农业领域重大创新平台建设 。深化农村改革 ，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来 ，搞好农村集体资源资产 的权利分置和权能完善 ，让广大农民在改革中分享更多成果。要扎实做好承包期再延长30年的各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定 、顺利延包 。要发展适度规模经营 ，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点 ，完善土地增值收益分配机制。要破除妨碍城乡要素平等交换 、双向流动的制度壁垒 ，促进发展要素 、各类服务更多下乡 ，率先在县域内破除城乡二元结构。

　　习近平强调 ，农村现代化 是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国的应有之义。要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备 的全面提升 。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动 ，特别 是要加快防疫、养老、教育 、医疗等方面的公共服务设施建设 ，提高乡村基础设施完备度 、公共服务便利度、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活。要完善党组织领导 的自治 、法治 、德治相结合的乡村治理体系 ，让农村既充满活力又稳定有序。要加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗 ，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。

　　习近平指出 ，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇 ，健全领导体制和工作机制 ，为加快建设农业强国提供坚强保证。要坚持五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好“一线总指挥”。要加大对涉农干部的培训力度 ，提高“三农”工作本领 ，改进工作作风，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍 。要坚持本土培养和外部引进相结合 ，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训 ，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才 ；要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡 、农民工返乡 、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下、能创业。要健全村党组织领导 的村级组织体系，把农村基层党组织建设成为有效实现党 的领导 的坚强战斗堡垒 。

　　李克强在主持会议时指出 ，习近平总书记 的重要讲话 ，结合贯彻落实党的二十大精神 ，着眼全面建成社会主义现代化强国的全局大局 ，系统阐释了建设农业强国 、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题 ，明确了当前和今后一个时期“三农”工作 的目标任务 、战略重点和主攻方向，具有十分重要的指导意义。要认真学习领会 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合会议主题和工作实际 ，把党中央 、国务院决策部署贯彻落实好 。

　　胡春华在总结讲话中表示 ，习近平总书记的重要讲话是建设农业强国、加快推进农业农村现代化 、全面推进乡村振兴的科学指南和行动纲领 。要全面学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述 ，坚决完成好“三农”基本工作任务，抓紧抓好粮食和重要农产品生产 ，巩固拓展好脱贫攻坚成果，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，拓宽农民增收致富渠道 ，加强和改进乡村治理 。要坚持五级书记一起抓，从各地实际出发 ，按农业农村规律办事，尊重农民意愿和首创精神 ，不断提高工作实效。当前 ，要重点抓好农村新冠疫情防控 ，严格落实属地责任 ，强化返乡务工人员和大中专学生防疫服务 ，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障 ，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序 。

　　会议讨论了《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见（讨论稿）》 。

　　部分中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会 、国务院 、全国政协有关领导同志等出席会议 。

　　中央农村工作领导小组成员 ，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管农业农村工作 的负责同志 ，中央和国家机关有关部门、有关人民团体 、有关金融机构和企业、中央军委机关有关部门负责同志等参加会议 。会议以电视电话会议形式召开 ，各省区市设分会场 。

我国高等教育进入普及化阶段******

　　中国矿业大学硕士毕业生赵彬宇登上列车，前往内蒙古霍林河南露天矿就业 ，立志为高寒地区绿色矿山建设贡献力量；

　　北京电子科技职业学院汽车工程学院 的实训室里 ，新能源汽车技术专业学生李新海正在研究汽车构造 。还没毕业 ，他就已被企业提前“锁定”；

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　　一批批学子走进校园 ，接受高等教育 ；一批又一批大学毕业生走出校园 ，投身火热的生产生活一线。记者从教育部获悉：全国拥有大学文化程度 的人口超过2.18亿，比10年前大幅增长 ，每10万人中拥有大学文化程度 的由8930人上升为15467人；新增劳动力平均受教育年限达13.8年 ，劳动力素质结构发生重大变化，全民族素质稳步提高 。

　　教育部相关负责人表示，10年来 ，我国高等教育与时代同行 ，取得历史性成就 ，发生格局性变化 ，在育人方式 、办学模式 、管理体制、保障机制等方面不断创新，为建设世界重要人才中心和创新高地提供了有力支撑。

　　——我国已建成世界最大规模 的高等教育体系 。

　　教育部发布的数据显示，我国已建成世界最大规模高等教育体系 ，在学总人数超过4430万人 ，高等教育毛入学率从2012年 的30% ，提高至2021年的57.8%，实现了历史性跨越 ，高等教育进入世界公认 的普及化阶段。其中 ，普通本科学校校均规模16366人 ，本科层次职业学校校均规模18403人 ，高职（专科）学校校均规模9470人。教育部相关负责人介绍，我国高等教育毛入学率2019年达到51.6% ，正式进入普及化阶段 ，并且普及化水平持续提高 。

　　截至2021年，全国共有高等学校3012所 。其中，普通本科学校1238所（含独立学院164所），本科层次职业学校32所，高职（专科）学校1486所，成人高等学校256所 。另有培养研究生 的科研机构233所 。

　　——我国高等教育整体水平进入世界第一方阵 。

　　党的十八大以来，我国高校科技创新能力不断提升 。近年来，高校获得了60%以上的国家科技三大奖励 ，承担了80%以上的国家自然科学基金项目， 是国家创新体系 的重要力量。

　　教育部相关负责人表示，中国 的高等教育开始了内涵式高质量发展，高等教育 的学科专业与课程结构等得到进一步的调整与优化，高等学校的办学水平与人才培养质量不断提高 ，高等教育整体的国际竞争力持续增强 。通过“双一流”建设计划 ，一批大学和一大批学科已经跻身世界先进水平 ，整体水平进入世界第一方阵 。

　　同时 ，高等教育培养质量也不断提升 。10年来，以一流专业和一流课程建设“双万计划”为牵引，共认定11761个国家级、11439个省级一流专业建设点，遴选认定首批5116门国家级一流本科课程 。全面启动基础学科拔尖计划2.0，在77所高校布局建设288个学生培养基地 ，探索基础学科拔尖人才培养“中国范式” ，累计吸引1万余名优秀学生投身基础学科 ，形成了基础学科拔尖人才的“梯队网络” 。

　　形成了慕课与在线教育发展 的中国范式。截至2022年2月底，我国上线慕课数量超过5.25万门 ，注册用户达3.7亿，已有超过3.3亿人次在校大学生获得慕课学分 ，慕课数量和应用规模世界第一。

　　——我国人口红利逐步向人才红利转变。

　　据介绍，近10年来，全国高校共增设1.7万个本科专业点，撤销和停招了近1万个专业点 ，提升高校人才培养与经济社会发展的适应度匹配度。目前 ，本科专业达771种、6.2万个专业布点 。

　　服务国家战略需求 ，增设了储能科学与工程、人工智能 、生物育种科学等新专业 ；服务民生建设急需 ，新增老年学 、养老服务管理等新专业，并扩大了预防医学 、护理学 、家政学等专业布点规模 。加快培养急需紧缺人才 ，不断完善高质量人才培养体系。新工科 、新农科、新医科、新文科建设持续深化 ，人才培养组织模式持续创新 ，一批未来技术学院、现代产业学院等加快建设。创新创业教育领跑世界。成功举办7届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛 ，累计吸引五大洲120多个国家和地区 的2533万名大学生参赛，大赛累计直接创造就业岗位数75万个 ，间接提供就业岗位516万个。

　　随着我国高等教育规模大起来、实力强起来，我国人口素质不断提高 ，人口红利逐步向人才红利转变。