把扩大消费摆在优先位置******

　　作者：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党 的二十大报告指出 ，要“着力扩大内需 ，增强消费对经济发展 的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用。”中央经济工作会议提出 ，2023年经济工作要从战略全局出发，着力扩大国内需求 。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力 ，改善消费条件 ，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中 的基础作用给予高度重视 。那么，应该如何理解消费对稳增长 的重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置？如何发挥好增强消费对经济发展 的基础性作用？我认为，提高居民整体收入水平，尤其 是中低收入群体的收入水平显得非常重要 ，为此从政府部门 、企业部门和居民部门这三大部门 的利益分配体制机制改革的角度提出三条建议 ：

　　第一 ，增加国家财政对居民部门 的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP 的比重 。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查的数据加以汇总，我国居民收入占GDP的比重历年来都在45%左右，而全球平均水平大约为60%，这 是我国消费对GDP贡献相对低 的主要原因。最近发布 的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重”。近两年来政府通过减税、降费或退税 的方式来改善企业 的经营环境 ，支持企业发展，实际上就 是政府部门向企业部门转移收入 。从目前看，尽管这一方式取得了明显效果 ，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况，说明“授人以渔”的方式 ，受到了“鱼”（需求）不足 的约束。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进 ，即政府部门向居民部门转移收入 。

　　可以通过三种方式来进行收入转移：一是定向转移 ，即定向给低收入群体进行转移支付，如增加低保人群收入补贴，确保他们不返贫。二是提高社会保障水平，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口的力度 ，同时也进一步扩大企业年金、职业年金和个人养老金等二 、三支柱 的体量。三 是实现普惠制，考虑到地方财政的困难 ，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债，发放消费券。

　　第二 ，多渠道增加居民 的财产性收入 ，提高居民 的消费底气 。二十大报告提出，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。为居民部门提供新的增加财产性收入的渠道，这就需要政策支持资本市场发展，在当前权益类资产的估值水平总体偏低的情况下 ，守住不发生系统性风险 的底线 ，同时积极鼓励机构投资者 的长期资金入市，在高水平开放政策下提高外资的入市比例 。《扩大内需战略规划纲要》中还提出 ，要完善股份制企业特别 是上市公司分红制度 。完善股票发行、信息披露等制度 ，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品 ，增加居民投资收益 。探索通过土地 、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入 。

　　第三 ，积极倡导第三次分配，改善居民部门内部的收入结构，提高中低收入群体 的收入占比。我国居民收入结构中 ，高收入群体的收入占比过高现象长期存在，发展社会慈善事业 、鼓励富裕群体捐款非常必要。我国目前社会捐款规模占GDP 的比重与全球平均水平相比 ，差距非常大，故发展空间也很大。通过促进第三次分配规模不断扩大 的方式 ，可以提高中低收入群体 的收入水平，从而促进消费 。

　　总之 ，增加中低收入群体 的收入水平，在防疫政策优化 的背景下 ，不仅能够改变需求收缩 的现状 ，还可以提振信心、扭转预期转弱局面 。国家把更多的财政资源向居民部门倾斜 ，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑，更有利于稳增长的可持续性。目前 ，我国 的资本形成对GDP 的贡献仍在40%左右，大约 是全球平均水平 的两倍，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置” 的目标，建议未来最终消费对GDP的平均贡献上升至65%—70% ，资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30% 。

携手台胞乡亲共创祖国统一 、民族复兴美好未来——访中华全国台湾同胞联谊会会长郑建闽******

　　新华社北京12月14日电 题 ：携手台胞乡亲共创祖国统一 、民族复兴美好未来——访中华全国台湾同胞联谊会会长郑建闽

　　新华社记者石龙洪 、尚昊

　　“感谢居住在祖国大陆台胞乡亲的信任，选举我担任全国台联会长 ，我深感责任重大 、使命光荣，一定不辜负党中央的期望 ，不辜负广大台湾乡亲 的重托 。”新任全国台联会长郑建闽14日在北京接受记者采访时说 。

　　第十一次全国台湾同胞代表会议14日在京闭幕 ，选举产生了第十一届常务理事会 ，郑建闽当选会长 。

　　1981年成立的全国台联是中国共产党领导 的台湾各族同胞的爱国民众团体 ，是党和政府联系台湾同胞 的桥梁和纽带 。

　　“全国台联成立40多年来 ，一代又一代台联人秉持‘两岸一家亲’理念，广泛联谊 、服务 、团结台胞乡亲，接续奋斗 ，为推动两岸关系和平发展、促进两岸同胞心灵契合贡献智慧力量 。”郑建闽说，全国台联始终 是充满亲和力 、凝聚力和感召力 的“台胞之家”。

　　郑建闽长期在对台交流合作 的前沿福建工作 ，自2012年起担任台盟福建省委会主委，经常与台湾乡亲打交道 ，熟悉对台工作。

　　不忘初心，继往开来 。“现在我又将肩负起全国台联会长的重任 ，能为促进祖国统一竭智尽力 ，是我一生 的光荣与责任 。”郑建闽说 。

　　党的二十大报告指出 ，两岸同胞血脉相连，是血浓于水 的一家人，强调始终尊重 、关爱、造福台湾同胞。在郑建闽看来 ，“这充分体现了党对广大台胞的关怀和重视，让台胞乡亲倍感温暖，深受鼓舞”。

　　他认为，党的二十大报告强调贯彻新时代党解决台湾问题 的总体方略 ，提出新征程上推进祖国统一进程 的目标要求，阐明对台工作的基本方针、原则立场 、重要举措，展现反对外来干涉和反对“台独”分裂的坚定决心 、推进祖国统一进程 的必胜信心、为台湾同胞谋福祉的不变初心 ，是在全面建设社会主义现代化国家新征程上做好对台工作 的根本遵循和行动指南 ，为做好新时代台联工作指明前进方向 。

　　谈及未来五年 的工作，郑建闽表示 ，全国台联将全面准确贯彻落实党 的二十大精神 ，深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚决落实党中央对台工作大政方针和决策部署 ，锚定使命任务 ，找准性质定位 ，发挥特点优势 ，加强自身建设 ，把广大台湾同胞致力于中华民族伟大复兴和祖国统一 的智慧和力量凝聚起来 。

　　“我们将继续不断地交朋友 、建渠道、搭平台 、促合作，积极促进两岸民间交流 ，深化两岸各领域融合发展 ，拉近两岸同胞 的心灵距离，为祖国统一和民族复兴凝心聚力 。”郑建闽说 。

　　对两岸关系的未来 ，郑建闽满怀信心和期待 。“解决台湾问题 的主动权主导权始终掌握在祖国大陆这一边。祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现。”他坚定地说。

　　同心创未来 ，携手谋复兴。郑建闽呼吁 ，两岸同胞要携起手来，从中华民族根本利益出发 ，矢志坚守追求统一 、支持统一 、捍卫统一的民族大义，坚决反对任何形式的“台独”分裂行径，增强做中国人 的志气 、骨气、底气。

　　策马扬鞭奋蹄疾，乘势而上正当时 。郑建闽表示 ，全国台联要更加紧密地团结在以习近平同志为核心 的中共中央周围 ，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，发挥好“台胞之家”的乡情亲情优势 ，为台胞谋福祉 ，为两岸谋发展，携手广大台胞乡亲，为实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴而团结奋斗。