新型举国体制助力科技自立自强******
作者：白俊红、陈新、郭进（南京师范大学商学院）
科技创新 是推动国家富强与民族复兴的核心动力。在激烈 的国际竞争中抢占高地、掌握话语权，归根结底要依赖关键核心技术的攻关和突破。相较于一般的技术创新，关键核心技术 的研发往往 是“难啃的硬骨头” ，不仅涉及要素 的协调配置、研发团队的通力合作，离不开党中央的统一领导和政府相关部门 的有力引导，甚至需要举全国之力 。党 的二十大报告指出，要完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制 ，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源。当前，面对新一轮科技革命和产业变革的历史机遇与挑战 ，充分利用新型举国体制强大的资源调配能力与组织动员能力，实现核心技术创新领域的关键性突破，从而助力科技自立自强已迫在眉睫 ，需从多个角度精准把握 、积极推进 。
新型举国体制应新时代而生
我们党历来重视科技创新 的发展及技术进步引领下 的经济增长 。新中国成立后，为适应当时创新资源匮乏、科技基础薄弱 的历史条件，我国积极在全国范围内统一调配资源 ，在国防、航天等重大领域取得了举世瞩目 的成就。而随着研发资源的不断积累和人才队伍 的迅速扩张，以及市场在资源配置中 的决定性作用日益凸显 ，我国科技创新 的大环境已然发生变化。探索新时代下契合我国科技创新大环境的新型举国体制，是对传统举国体制的继承与创新 ，亦 是我国协调资源攻坚克难、化解矛盾着力创新 的必然选择 。
第一 ，明确市场机制 的决定作用 。新型举国体制继承了传统举国体制所体现出的强大制度优势 ，牢牢握紧“统一指挥、高效动员 、协同攻坚” 的大旗，依然强调中央政府在国家重大技术突破中承担 的引领和协调作用。世界经济形势风云变幻，举国体制的主体结构面临优化升级 ，亟须通过政府与市场 的有效协作来实现技术突破，形成以有为政府为主导、有效市场相协同 的创新局面。
第二 ，把握因事制宜的运行手段。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出，“坚持创新在我国现代化建设全局中 的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。新型举国体制在传统举国体制 的基础上 ，明确了举国体制 的适用范围，以区分其在不同科技创新项目中 的作用程度 。概括而言，在关系国家重大利益的关键科技领域 ，强调发挥新型举国体制的主导作用 ；对于适宜分散式研发的科技创新项目，新型举国体制则保留个体创新 的自主性 。
第三 ，依托数字技术 的全新力量 。伴随新一轮科技革命和产业变革 ，我国 的数字经济已取得长足发展 ，为工作协同、机制建设、政策执行等提供了重要 的技术支撑 。2021年10月，习近平总书记在十九届中央政治局第三十四次集体学习时指出：“要牵住数字关键核心技术自主创新这个‘牛鼻子’ ，发挥我国社会主义制度优势 、新型举国体制优势 、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力 ，打好关键核心技术攻坚战 ，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中 。”数字经济能够打破时空限制，有力推进组织动员与资源调配，无疑是保障新型举国体制运行效率和长期发展的重要“法宝”。
以有效市场合理配置为抓手
习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上强调：“要推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，通过市场需求引导创新资源有效配置 ，形成推进科技创新的强大合力。”创新资源市场化配置是新型举国体制下实现关键核心技术突破 的重要基础，同时也 是实现科技自立自强和建成社会主义现代化强国 的重要保障 。市场对创新资源配置的影响体现在要素流动 、产权保护、价格稳定和市场运作等方面，构建适宜新型举国体制的创新要素市场化配置机制，有助于提高创新资源配置效率 ，着力实现关键核心技术突破 。
创新资源的有效配置也是实现技术需求和创新供给有效对接 ，推动产业链和创新链深度融合的关键环节。习近平总书记指出：“要围绕产业链部署创新链 、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。”新型举国体制下实现关键核心技术 的突破 ，需要重视核心技术与产业发展 的紧密关系 ，重视市场机制在其中 的重要作用 ，推动研发要素向产业链上具有更高生产率 的企业与部门流动。同时 ，鼓励企业以市场需求为导向，充分利用市场在核心技术突破和产业转型升级中的关键作用 ，强化关键研发成果的转化应用。
一直以来 ，政产学研金之间的协同创新，不仅在中微观层面推动了产业升级与企业转型 ，更在宏观层面被视作充分发挥中国特色社会主义制度“集中力量办大事”的显著优势、形成自主创新体系的着力点。推动建设新型举国体制 ，要围绕对国家发展和经济安全具有重大战略意义 的科技创新领域进行统筹布局 ，推动行政机制和市场机制深度融合，充分激发和提升政产学研金各类主体的创新活力与协同效率。在新型举国体制下，市场机制赋予协同创新以全新的运作逻辑 ，必须利用好市场这只“看不见的手”，加快发展政府特设机构主导 的协同创新、大型央企和头部民营企业主导 的协同创新以及国家级科研机构主导的协同创新等模式 ，推动关键核心技术研发实现里程碑式跨越。
以有为政府统筹领导为保障
习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十七次会议上强调 ，健全关键核心技术攻关新型举国体制 ，要加强党中央集中统一领导，建立权威 的决策指挥体系。加快构建新型举国体制，党中央 的统一领导 是核心生命力 ，有为政府的统筹领导与有效决策是根本保障 。在充分发挥市场机制在资源配置中 的决定性作用 的同时 ，仍需有为政府的科学统筹与顶层设计 ，以形成新型举国体制下科技创新发展 的强大助力 。
一 是统筹资源配置 。通过对人才 、资金等资源 的全局配置 ，在充分激发市场主体活力的同时 ，平衡利益分配 ，不断完善组织管理制度，有力发挥在科技创新领域中“集中力量办大事” 的制度优势，着力提升组织动员能力与宏观调控效率。在整体规划部署下 ，将科技创新战略与研发资源的市场化需求 、企业 的核心技术攻关方向有机结合，从而更好落实创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强。
二 是科学简政放权 。全局规划、统一调配不是行政制度 的弃“简”从“繁” 。新型举国体制下 ，深化政府部门改革，合理压缩相关行政审批 ，及时为市场及企业减负 。务实有效 的简政放权将激发各类创新主体的活力与动力，形成各部门各领域协同的良好局面，凝聚起新型举国体制下关键核心技术攻坚所需的人力、物力 、财力等各项资源。
三 是重视要点规划。关键核心技术突破要科学谋划。习近平总书记指出 ：“要加强战略谋划和系统布局，坚持国家战略目标导向，瞄准事关我国产业 、经济和国家安全 的若干重点领域及重大任务，明确主攻方向和核心技术突破口 ，重点研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术 。”在具体政策制定时 ，应当综合考虑科技创新项目 的整体发展方向与近期亟须攻克 的重点任务，优先聚焦国家当前重要战略需求，精准实施，重点突破 。这就要求以新型举国体制为抓手，筛选若干关键核心技术创新对象 ，对重点项目进行持续跟进，切实提高关键领域自主创新能力 ，提升国家创新体系整体效能。
（本文系国家社科基金重大项目“新型举国体制下技术突破 的市场机制和政策路径研究”（21&ZD122）阶段性成果）
【十年·中国观察】小屏改变大时代 移动互联网重构中国人生活******
中新社北京9月25日电 题 ：小屏改变大时代 移动互联网重构中国人生活
中新社记者 马学玲 袁秀月
“如果有一天意外离开这个世界 ，我 的这些账号怎么办？”
因为担心多年经营 的网络账号得不到妥善处理 ，中国上海一位年轻 的自媒体博主为自己的数字遗产立了一份遗嘱 。这份遗嘱里 ，记录了另一个“她”——一个数字化的存在。
1000多公里外的陕西 ，八旬老太崔淑侠对着屏幕 ，操着方言销售家乡 的大红杏：“这杏好吃得很 ，额(我)给你咬一口 ，额(我)还没牙，好吃得很 。”
三天吸引上千粉丝，每天助销家乡红杏过万元人民币，人们称她为“网红奶奶”。
一小一老“逆龄”操作 的背后，是移动互联网改变的今日中国。
移动互联网改变了中国什么？可以从一个二维码说起 。
收款码 、付款码、乘车码、点餐码……无数普通人从二维码开始走进移动互联网 的世界 ，同时也打开中国数字经济时代的大门。
资料图为北京一商场内 ，顾客从巨型二维码前走过。 中新社发 樊甲山 摄十年间，中国手机网民规模增长超6亿，移动互联网不断展示着改变现实的力量。电商 、社交、游戏 、移动支付 、资讯等各类APP涌现 ，互联网创业热潮席卷全国 ，截至2021年底 ，中国境内外互联网上市企业跃至155家 。评论指出，庞大的网民构成了中国蓬勃发展 的消费市场，也为数字经济发展打下了坚实的用户基础 。
中国社科院发布的“数字经济蓝皮书”显示，2010年至2015年 ，中国数字经济年均增速11.2%，2015至2020年达10.1% 。中国数字经济 ，成为经济增长重要引擎 。蓝皮书预计，“十四五”时期，中国数字经济将延续快速增长势头 ，数字经济整体 的年均名义增速为11.3%。
中国人 的生活在移动互联时代得以重构，就餐 、出行 、购物 、就医等都转移到网上。文化娱乐方式 、时尚观念以及消费理念 ，也随着互联网 的风向而变。
移动互联浪潮之中 ，社会交往方式随之巨变 。很多年轻人习惯通过互联网寻找同好，与群体及社会互动。像崔淑侠这样的银发群体 ，也从数字技术的边缘成为移动互联网新 的“流量池”，短视频 、直播成为老年人新 的社交方式。
资料图为2022年9月9日，福建厦门，参会者在“投洽会”上体验元宇宙直播。 中新社记者 张斌 摄一些独特的网络文化产生，网络流行语、表情包成为年轻人日常交流不可或缺的工具 。作为真正 的“网络原住民” ，中国的新生代有一套自己的话语体系 。他们兴趣广泛 ，充满热情，崇尚个性表达，也热爱传统文化 。他们有主见不盲从，拥抱他人也相信自己。
不管是让田园梦走向世界 的李子柒 ，还是拥有众多粉丝 的举重冠军吕小军，抑或是冬奥赛场上 的苏翊鸣 、徐梦桃 ，他们代表着新一代中国年轻人 的视角。
资料图为2月14日，北京2022年冬奥会自由式滑雪女子空中技巧决赛在张家口举行 ，徐梦桃庆祝夺冠。 中新社记者 富田 摄移动互联网 ，不仅改变了现实中的中国，也改变了世界眼中的中国。
19年前 ，希腊《希华时讯》总编辑梁曼瑜刚出国时，有外国朋友问她：“你们中国人家里有电视机吗 ？”这让她啼笑皆非 。
如今 ，许多希腊朋友用上了中国生产的手机 ，用中国企业搭建的跨境电商平台购物 ，希腊民众颇为关心的话题变成中国 的经济、科技和文化 。
过去十年间 ，中国互联网企业及其推出 的移动互联网应用产品，已成为“中国智造”的一张新名片。
许多中国应用在海外市场拥有大批 的用户，并在海外落地生根，发展出适合当地的互联网应用模式 。通过移动互联网 ，中国的文化内容也正显示出越来越大的影响力，中国的网络文学、汉服文化 、网络游戏纷纷“出海” ，拉近了中外年轻人之间的距离 。
“海外粉丝好奇 的不仅 是中国发展有多快，他们更在意普通人的生活方式——中国的外卖小哥 、快递员、农民，甚至包括李子柒。”歪果仁研究协会会长 、联合创始人高佑思说 。
像高佑思这样的外国网红，在中国移动互联网上并不少见 ，甚至已成为一种现象 。有人调侃，如今 的中国互联网，遍地都是“老外”。外国网红和中国粉丝 ，越来越多 的互动和碰撞 ，正在打破彼此间 的文化“次元壁”。
资料图为歪果仁研究协会会长、联合创始人高佑思(后排左一)在北京现场主持一场试吃活动 。 中新社发 金硕 摄小屏改变大时代 ，移动互联网通过连接万物 、信息流通，改变了人们生活 的点滴，深刻影响着社会发展的进程 。但其带来 的系列次生负面问题不可忽视，值得反思 。
数据鸿沟、算法陷阱 、信息茧房 、社交疏离、注意力缺失 、隐私泄露、电信网络诈骗……人们在拥抱数字化生活时，不得不直面这些困扰 。
去年，中国制定施行个人信息保护法，不久前又通过了反电信网络诈骗法。时下，中国各地数字经济领域立法动作频频，全国层面 的立法计划也列入议程 。
资料图为2021年8月20日 ，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过《中华人民共和国个人信息保护法》 。当日，一位男士在北京街头查看手机 。 中新社记者 侯宇 摄加速向数字化转型 的中国 ，在全力驱动产业发展的同时，亦在致力用法治驯服“数据”，推动技术发展“去恶向善”。(完)
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