持续增进民生福祉******

　　作者：崔玉丽（华北水利水电大学公共管理学院）

　　党的二十大报告指出 ，不断增进民生福祉，提高人民生活品质，必须坚持在发展中保障和改善民生 ，鼓励共同奋斗创造美好生活 ，不断实现人民对美好生活 的向往。为民造福 是立党为公 、执政为民 的本质要求，让人民群众过上好日子， 是我们党一切工作的出发点和落脚点，是我们党始终不渝 的奋斗目标 。

　　民生事业夯实执政之基

　　民生连着民心，民生凝聚人心。我们党从成立时起 ，就高度重视民生改善和社会保障。早在1922年 ，党 的二大宣言中就提出了设立工厂保险 、保护失业工人等改良工人待遇 的主张 。瑞金时期颁布的《中华苏维埃共和国劳动法》 ，设专章规定了社会保险问题 。新中国成立初期，政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“逐步实行劳动保险制度”的要求，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》 。毛泽东同志指出，“要把衣、食、住 、用、行五个字安排好 ，这 是六亿五千万人民安定不安定 的问题” ，强调恢复社会生产以保障最基本 的民生需求 。改革开放后 ，我们党始终坚持以经济建设为中心 ，把社会保障作为改善人民生活的基础民生工程，稳步推进社会保障体系建设 ，始终维护好 、实现好、发展好最广大人民的根本利益。邓小平同志强调 ：“按照历史唯物主义 的观点来讲 ，正确的政治领导的成果 ，归根结底要表现在社会生产力 的发展上 ，人民物质文化生活的改善上 。”特别是党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置 ，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展 。习近平总书记指出，“民之所忧 ，我必念之；民之所盼 ，我必行之”，“要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，多为群众办实事 、办好事。民有所呼，我有所应”。治国有常，利民为本 ，让人民生活幸福 是“国之大者”。党的根基在人民 、血脉在人民 、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气 。只有在发展中保障和改善民生，扎实推动共同富裕，才能守住人民的心，筑牢党长期执政的坚实根基。

　　在发展中保障和改善民生

　　坚持发展为了人民、发展成果由人民共享 ，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。新时代十年来，我们党采取一系列改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老 、食品安全、生态环境 、社会治安等人民群众急难愁盼问题一个一个解决好，持续提高人民生活品质 。一 是打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战 ，全面建成小康社会 。全国832个贫困县全部摘帽 ，近一亿农村贫困人口实现脱贫，960多万贫困人口实现易地搬迁 ，历史性地解决了绝对贫困问题 ，创造了人类减贫史上 的奇迹，实现了“小康”这个中华民族的千年梦想 。二 是不断健全完善就业、教育 、医疗卫生等公共服务体系，提升基本公共服务水平 。就业质量显著提升 ，就业结构持续优化 ，教育普及水平实现历史性跨越 ，覆盖城乡的医疗卫生服务三级网络不断健全 。三是社会保障体系不断完善 ，基本养老保险制度基本健全，全民医保目标基本实现 ，为人民创造美好生活奠定了坚实基础。社会保障制度已成为人民群众共享改革发展成果的重要制度安排 。四 是优化收入分配制度，扎实推动共同富裕 。城乡 、地区 、收入差距持续缩小，共同富裕取得新成效 。经过持续奋斗 ，我国居民人均可支配收入从16500元增加到35100元 ，建成世界上规模最大的教育体系 、社会保障体系 、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越 ，基本养老保险覆盖十亿四千万人 ，基本医疗保险参保率稳定在95%。更多改革成果可及性增强 ，人民生活全方位改善 。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实 、更有保障 、更可持续。

　　更好满足人民美好生活需要

　　未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。新征程上要持续增进民生福祉，提高人民生活品质 ，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。第一 ，推动高质量发展，不断夯实增进民生福祉 的物质基础 。牢固树立创新、协调 、绿色、开放、共享 的新发展理念 ，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用 ；构建优质高效 的服务业新体系，统筹推进高质量经济发展和高质量民生保障 。第二 ，完善分配制度 ，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配 、三次分配相协调相配套的制度体系 。坚持多劳多得 ，鼓励勤劳致富 ，促进机会公平 ；扩大中等收入群体 ，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。第三，促进人的全面发展，使人人都有出彩 的机会 。加快建设高质量教育体系，发展素质教育，优化区域教育资源配置 ，促进教育公平，健全学校家庭社会育人机制 ，办好人民满意 的教育 。实施就业优先战略 ，健全就业公共服务体系 。加强就业帮扶 ，支持和规范发展新就业形态。完善人民健康促进政策，优化人口发展战略 ，推动实现全体老年人享有基本养老服务，重视心理健康和精神卫生，倡导健康生活方式 。第四，健全多层次社会保障体系，兜牢民生底线。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险 、失业保险、工伤保险省级统筹；完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算 。特别是不断完善面向老年人、妇女儿童、残障人士等群体 的社会福利制度，推动慈善事业 、社会救助不断发展 ，建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一 、安全规范 、可持续 的多层次社会保障体系。

水利部：强化人为水土流失监管 严格查处和打击违法行为******

　　光明网讯（记者袁晴）国务院新闻办公室1月12日举行新闻发布会 ，邀请水利部、国家发展改革委有关负责人介绍加强新时代水土保持工作有关情况。

水利部水土保持司司长蒲朝勇（徐想 摄）

　　党的二十大报告指出 ，要加快发展方式绿色转型，《关于加强新时代水土保持工作 的意见》提出要坚持生态优先 、保护为要，依法严格人为水土流失监管。水土流失与人的行为之间是怎样 的关系 ？如何强化人为水土流失监管 ？

　　对此 ，水利部水土保持司司长蒲朝勇介绍，水土保持状况是反映生态环境质量的一个重要综合性指标 。水土保持工作 的主要任务 ，归根到底是防止水土流失 ，而水土流失的形成和加剧与人 的行为与活动密切相关，人类不合理 的生产和生活方式，会造成或者加剧水土流失 。所以 ，不解决人为水土流失“增” 的问题 ，就没法实现“减” 的目标，也就没法实现水土保持率提高的目标，良好的生态环境就成为一句空话 。

　　蒲朝勇指出 ，人为水土流失监管 是水土保持法赋予水行政主管部门的一项重要法定职责 ，更 是贯彻落实习近平生态文明思想的重要政治任务。他介绍，党 的十八大以来，水利部把人为水土流失监管作为工作 的重中之重 ，依法督促指导50万个生产建设项目落实水土保持措施。持续实施水土保持遥感监管，通过“天上看、地面查、全覆盖” ，及时发现并依法查处违法违规行为，人为水土流失应该说得到了有效遏制。

　　《关于加强新时代水土保持工作的意见》对依法严格人为水土流失监管提出了新的更高要求。蒲朝勇说 ：“下一步，我们将进一步健全监管制度 ，创新监管方式，落实监管责任 ，以高水平高效能的监管，为推动形成绿色生产生活方式和经济社会发展全面绿色转型提供支撑。”

　　一 是构建水土保持全链条全过程监管体系 。依法落实生产建设项目水土保持方案制度 ，强化事前事中事后全过程监管 。完善生产建设活动水土流失防治标准，针对不同区域、不同行业特点 ，明确差异化、针对性要求 ，实施分类精准监管 。

　　二 是建立精准高效的监管机制。以遥感监管为基本手段、重点监管为补充 、信用监管为基础 的新型监管机制 。全覆盖 、常态化开展水土保持遥感监管，依法严格查处违法违规行为。全面实施水土保持信用评价 ，对守信企业少打扰、不打扰 ，对失信企业及高风险项目重点监管。加强人为水土流失风险 的跟踪预警，提高监管精准化 、智能化水平 。

　　三是强化部门间协同监管和执法联动。建立水土保持行政执法和刑事司法衔接、与检查公益诉讼协作 的机制 ，充分发挥司法保障监督作用。通过加强协同监管，压实企业水土保持责任 。

　　四 是深化“放管服”改革。持续推进水土保持审批服务标准化 、规范化、便利化 ，提供优质高效便捷的便民利企服务，进一步优化营商环境 。