2022年广东新登记个体工商户达146.95万户******

　　中新网广州1月30日电 (记者 许青青)记者30日从广东省市场监督管局获悉，去年广东新登记个体工商户达到146.95万户 。截至目前，广东省个体工商户带动就业人数达2500万。

　　广东省市场监督管局党组书记 、局长刘光明表示，个体工商户作为广东重要 的市场主体，在繁荣经济、增加就业 、推动创业创新 、方便群众生活等方面发挥着重要作用 ，个体工商户的健康发展 是稳增长稳就业的底气所在，也是推动高质量发展的韧性所在。

　　他介绍，为更好帮助全省个体工商户健康发展 ，广东省政府办公厅近日印发《广东省培育扶持个体工商户若干措施》(下称《若干措施》)，通过加大针对性的政策供给，进一步提振个体工商户的经营信心。

　　据悉，《若干措施》整合了市场监管、税务 、银行、财政、人社、发改等多个部门 的最新扶持措施，从6个方面提出了31条具体的举措 ：首先，在降低个体工商户经营成本方面 ，通过降低失业、工伤保险费率 ，缓缴社会保险费 ，降低水电气及经营场所使用成本 ，强化保险保障作用等政策措施，帮助个体工商户减轻经营负担 。第二 ，强化个体工商户金融扶持 ，通过降低支付手续费用提供更多信贷支持 ，降低个体工商户 的融资成本，推进实施创业担保贷款以及贴息政策 ，加强征信管理服务，便利外汇业务线上办理等政策措施 ，为个体工商户提供更多 的金融支持。

　　第三 ，减轻个体工商户税费负担 ，抓实增值税期末留抵退税、增值税减免及优惠、契税优惠 ，顶格实施“六税两费”减免，顶格实施重点群体税收减免等政策 ，加大对个体工商户的支持。第四 ，优化个体工商户营商环境 ，明确支持个体工商户直接变更经营者，落实港澳台居民申办个体工商户的政策 ，推进市场监管领域信用监管，营造公平有序的市场环境等。

　　第五，拓展个体工商户发展空间 ，从持续加大个转企支持力度，支持发展线上商业模式，提升个体工商户质量管理水平，提高知识产权能力，加强标准化服务等。第六 ，加大对个体工商户 的服务供给 ，通过开展职业技能培训，支持个体工商户创新创业、支持退役军人创业等。

　　刘光明表示，《若干措施》 是“真金白银” 的投入 ，力求精准务实 ，“希望通过31条的具体举措 ，既能够着眼当下，又能够着眼长远来鼓励扶持个体工商户的发展 。”(完)

国 是说法丨太离谱，人活得好好的 ，却被网络“祭奠”4.3万次 ！谁该负责？******

　　文/赵斌

　　“人好好活着 ，却被人在网络平台祭奠，这不膈应人吗？”

　　厦门市思明区人民法院微信公众号近日发表文章 ，披露了这样一个案例 ：厦门女孩璐璐好好过着日子 ，却莫名其妙被他人在某网络祭奠平台祭奠4.3万次 ，法院认为“平台应承担侵权责任”。

　　其实，网络祭奠并不鲜见 。记者在“企查查”搜索“网络祭奠”关键字 ，显示结果共103个 。经查询了解，部分祭奠平台通过微信认证即可申请“纪念堂”，登记电话号码等信息后可以随意填写被祭奠人姓名、生殁日期、生平以及上传逝者照片，并不需要核验死亡证明以及申请人与被祭奠人的关系 。

　　针对这种现象 ，接受中新社国是直通车采访 的业内人士认为，相关平台有因未尽到审核责任而受民事追责甚至相关处罚的可能 。

　　活人被“祭奠”有违网络祭祀初衷

　　厦门市思明区人民法院相关文章显示，璐璐的朋友偶然间发现 ，安息网络祭祀平台(化名)内设有“厦门美丽女孩璐璐纪念馆” ，该馆建立于2016年1月，6年来访问量达4.3万余人次。

　　网页上详细记载了璐璐的“生平”，包括出生日期 、籍贯 、悼词 ，“2010年1月某天晚上离校后失踪，过了好几天才在海里发现她面目全非的尸体 ，愿在天堂安息” 。纪念馆设有灵堂 、网上墓园等动画背景 ，都放着璐璐的头像，另外还设有“音容笑貌”模块，发布了10张璐璐 的生活照。这些照片均 是璐璐发布在个人社交平台 的生活照 。

　　璐璐认为 ，安息网络祭祀平台侵害其肖像权、名誉权 ，要求平台承担侵权责任 。安息网络祭祀平台也确认这些情况属实，但因该纪念馆设立于多年前 ，当时还未实行实名制登记 ，所以目前只能找到设立用户的IP地址及昵称、登录名 ，无法提供其真实姓名 、地址 、电话等信息 。

　　厦门市思明区人民法院称，“网络祭扫推动了绿色 、健康 、文明的祭祀方式 ，但在网络平台实际 的运营过程中，由于监管不严、利益驱使，导致乱象丛生 ，有违网络祭祀的初衷。”

　　活人被“祭奠”，如何维权 ？

　　厦门市思明区人民法院认为，网络用户 、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。网络平台并非法外之地 ，公民在从事网络操作过程中，不得利用网络平台侵害他人民事权益。

　　与此同时，网络服务提供者应履行严格审查义务，防止网络用户利用网络平台实施侵权行为 。网络服务提供者知道或者应当知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益 ，未采取必要措施 的，与该网络用户承担连带责任 。

　　法院认为 ，本案中，安息网络祭奠平台应对其用户设立纪念馆进行严格审核，但平台并未严格审查被纪念者璐璐的信息、未严格落实注册用户实名认证，导致实际侵权人认定难，依法应承担侵权责任 。

　　那么在遇到类似不法侵害时 ，有可能主张到哪些赔偿？

　　北京市京师律师事务所合伙人、律师张明解释说 ，赔偿一般包括直接财产损失和精神损失，安息网络祭祀平台侵权行为给璐璐造成 的损害主要体现在精神损害方面 。民事损害范围及金额大小 的认定，通常以侵权所造成的损失为限 。精神损害赔偿由于比较抽象 ，司法实践中通常根据侵权行为的目 的、方式、场合，侵权行为所造成 的后果，侵权人 的获利情况等因素 ，由人民法院综合确定 。

　　为了有效维护个人合法权益并获取应有赔偿 ，应怎样取得、保留相关证据 ？

　　张明说 ，侵权案件证据方面，需要围绕侵权主体 、侵权行为、因果关系以及损害结果等方面进行组织。本案中，锁定侵权主体的证据需要查询并保留网络祭奠平台的备案主体名称等信息；侵权行为以及因果关系方面主要是网站平台上关于璐璐的所有网页内容与信息 ；损害结果需要从侵权行为 的目的 、方式 、场合 ，侵权行为所造成的后果，侵权人获利情况等方面展开。

　　张明提醒 ，来自网络的证据属于电子数据，此类证据具有“易于变造性”，极易遭到被篡改 、删除等破坏 ，被侵权人应第一时间采用公证、数据鉴定等方式对其予以固定 。

　　“这类行为有构成‘侮辱罪’或‘诽谤罪’而承担刑事责任的可能性。”首都师范大学法律系教授肖怡在接受中新社国是直通车采访时认为 ，把活人信息发布到网络上供人公开“祭奠”，可能因捏造他人死亡 的虚假信息并加以散布而涉嫌构成“诽谤”；如果还通过描述死因或者生平信息来公开羞辱被害人，诋毁被害人 的人格 ，还具有“侮辱” 的性质 。根据转发 、点击超过5000次，给被害人带来经济损失 、精神损害等不良后果 的严重情节 ，最终有构成“侮辱罪”和“诽谤罪”想象竞合最终从一重罪认定 的刑事风险。

　　业内人士：祭祀平台乱象影响行业发展

　　线上祭祀这一“新殡葬”形式因部分平台存在种种问题而遭到诟病。在互联网殡葬服务平台“一空网”创始人 、首席执行官马雷看来，相关平台受利益驱动而故意放松信息审核 ，不仅会给自身带来巨大风险 ，也将影响行业健康发展。

　　马雷认为，当前线上祭祀平台审批与普通网站设立没有区别，加强监管甚至立法迫在眉睫 。建议有关方面加大网络不良信息举报平台宣传力度 ，并要求相关运营平台必须将中央网信办(国家互联网信息办公室)违法和不良信息举报中心设立的“12377”免费举报电话、举报网站 、举报邮箱等入口链接及相关信息置于醒目位置 。

　　事实上，官方已注意到这一点。民政部此前召开的2022年清明节祭扫工作电视电话会议强调 ，提供网络祭扫服务的平台 、公众号 、网站 ，各地要加强评价监督 ，对违法违规者，要及时会同网信部门予以查处 。