着力提升产业链供应链韧性和安全水平******

　　作者：闫坤 、刘诚（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　党的二十大报告提出“要坚持以推动高质量发展为主题 ，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”，并对“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”提出了要求 。推动产业链供应链优化升级 是稳固国内大循环主体地位 、提升国际循环质量和水平 的迫切需要 ，必须把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要 的位置 ，着力构建自主可控 、安全高效的产业链供应链 。

　　产业链供应链发展总体向好

　　产业链 、供应链在关键时刻不能掉链子，这 是大国经济必须具备 的重要特征。近年来，我国产业链 、供应链发展总体向好，完备 的产业体系 、强大 的动员组织和产业转换能力为疫情防控和经济社会发展诸多方面提供了重要物质保障 。

　　一方面 ，我国产业体系完备的特征不断强化。近年来，我国不断巩固产业体系较为完备 的优势。目前我国拥有41个工业大类、207个工业中类 、666个工业小类， 是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类 的国家 。在500种主要工业产品中，我国有四成以上产品的产量位居世界第一 。特别是高铁、5G技术和设备 、新能源汽车等先后成长为领先世界 的关键产业链。

　　另一方面，统筹国内循环和国际循环，不断提升产业链供应链韧性 。我们把扩大内需作为保持经济平稳较快发展 的基本立足点，推动经济发展向内需主导转变，国内循环在我国经济中的作用显著上升 。在此基础上 ，发挥超大规模市场优势 ，建设高效规范 、公平竞争 、充分开放 的全国统一大市场 ，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，增强国内大循环内生动力和可靠性，极大提升了我国产业链供应链 的韧性 。同时，我们强调更大力度吸引和利用外资 ，提升贸易投资合作质量和水平，提升国际循环质量和水平。一些领域已经呈现出外商投资主动与我国发展战略相契合 的趋势，为我国的产业链供应链安全稳定提供助力 。

　　但还需要看到 ，确保产业链供应链安全可靠尚需解决一些痛点难点问题。

　　一是中小企业较为脆弱，这加大了产业链供应链断裂风险。产业链供应链的发展重在“链” ，即产业生态系统。提升产业链供应链安全水平 ，需要大中小企业协力整合产业链上下游资源要素，实现融通发展、内外联动。虽然中小企业数量众多且单个企业对产业链供应链影响较小 ，但其对经济环境较敏感 、抗风险能力较低 ，是存在产业链供应链断裂风险的主要“节点” 。

　　二 是建设全国统一大市场仍面临挑战。构建新发展格局，迫切需要加快建设全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则 。这就要求进一步破除地方保护和市场分割 ，从制度建设着眼，着力解决突出矛盾和问题，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争 的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、自我小循环 ，不断提高政策 的统一性 、规则 的一致性、执行的协同性。

　　三是关键技术 、设备和物资仍存在“卡脖子”风险。当前 ，我国产业链供应链尚存在部分领域核心基础零部件 、关键技术和设备 、关键基础材料过度依赖进口 ，以及质量技术基础不完善 、共性技术创新体系缺失等问题 ，使我国对产业链供应链部分关键环节 的掌控力较弱，局部受阻或断裂 的风险较大。

　　推动产业链供应链优化升级

　　当前 ，我国经济韧性强 、潜力大、活力足，各项政策效果正持续显现。我们需乘势而上 ，持续巩固经济恢复 的基础，积极应对需求收缩、供给冲击 、预期转弱三重压力 。特别 是要在构建自主可控 、安全高效的产业链供应链上切实发力 ，推动产业链供应链优化升级 。

　　第一，打好关键核心技术攻坚战，加快补齐产业链供应链短板 。针对产业链供应链关键环节存在的“卡脖子”问题 ，需对重点行业产业链供应链进行系统梳理 ，摸清薄弱环节、找准风险点，分行业做好战略设计和精准施策 ，助力地方和企业自主创新能力提升，推动对项目、平台、人才、资金的一体化配置运用 ，着力实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。要从保障我国产业安全和国家安全的角度出发 ，着力打造自主可控 、安全可靠 的产业链、供应链，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源 ，形成必要的产业备份系统。

　　第二，保持制造业比重基本稳定 ，持续巩固制造业优势 。制造业是立国之本 、强国之基 ，是实体经济中最重要和最基础 的部分 。我国制造业规模已连续多年保持世界第一 ，在驱动经济发展 、参与国际竞争中发挥着重要作用 。保持制造业比重基本稳定 ，促进制造业提质增效 ，能有力增强我国产业链供应链相对完备的重要优势 。需采取有力措施提高企业根植性 ，促进产业在国内有序转移 ，当向外转移时要尽量把产业链关键环节留在国内 。

　　第三 ，以企业为主体，促进“点”“链”协同。支持龙头企业做大做强 ，中小企业做专做精 ，充分发挥国有企业带动作用 ，使其重点掌控产业链供应链中战略意义强、技术含量高 的关键环节，引导产业链供应链重点企业制定供应链风险预警和应对方案，提升其节点支撑能力 。

　　第四 ，推动产业链跨区域合作，加快建设全国统一大市场。立足国内大循环 ，将产业链优势和大市场优势相结合，优化区域产业链供应链布局。明确京津冀 、长三角、粤港澳大湾区等区域产业链补短板和锻长板的关键环节 ，以及需要协调推进 的重点项目，使其在提升产业链供应链安全水平中发挥更大作用。进一步推动超大城市功能疏解 ，把中心城市带动周边市县共同发展作为培育都市圈 的重要内容 ，形成更加合理有序的产业分工格局。加大对内开放力度，加快建设内陆开放新高地，增强中西部地区产业承接能力 ，实现东中西部合理分工、协同联动发展 。

　　第五，切实加强产业链供应链国际合作。以国际循环提升国内大循环效率和水平 ，促进关键技术和产品 的国际供应更为多元化 ，改善我国生产要素质量和配置水平，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力 。建立与高水平开放相适配 的产业链供应链安全数据库 、安全评价体系及预警机制 ，并进一步深化区域合作 。

赴港澳旅游团重启，搜索大涨超3倍 、往返机票搜索量半小时增长7倍******

　　2月3日 ，国务院发布“关于全面恢复内地与港澳人员往来的通知” ，取消经粤港陆路口岸出入境预约通关安排，恢复内地居民与香港、澳门团队旅游经营活动。

　　消息发布后，各在线旅游平台上机票预定 、旅游热度迅速飙升 。携程数据显示，通知发出后香港澳门目 的地搜索量瞬时大涨超3倍，连带港澳跟团游产品浏览上涨180%。同程旅行平台上，香港旅游搜索热度瞬时上涨超过371%，澳门旅游搜索热度上涨324% 。去哪儿数据显示 ，半小时内，往返香港机票瞬时搜索量增长7倍。

　　对于旅行社来说，已经提前进行了充分准备。记者了解到，携程第一时间上线了近百条港澳团队游产品 ，包括半自助、私家团 、自由行打包 、目的地参团等多种品类，为用户提供各类赴澳旅行选择 。“内地游客一直以来都是港澳客源市场 的重要组成部分 ，如今赴港澳跟团游及‘机+酒’自由行 的恢复 ，将进一步激发游客对港澳旅游的消费需求，也为赴港澳旅游提供了更便捷 的方式。”携程团队游CEO江文表示 。

　　事实上 ，随着2月出境航班的调整 ，内地赴港澳航班迎来了新 的利好。据携程统计 ，截至2月1日 ，内地至香港直飞航班每周班次近270班，始发地包含北上广 、成都 、福州 、南京等26座城市。其中有4个城市(合肥、无锡、南昌 、温州)2月起重新复飞。从近7日成交平均票价来看 ，超过20%的香港直飞航线价格低于2019年同期 ，其中国泰航空从杭州和南京直飞香港 的两个航班价格更 是较2019年打了7折以上。

　　中山大学旅游学院教授曾国军表示 ，港澳跟团游一旦恢复，将直接促进内地旅客数量回升，进而带动港澳旅游酒店、餐饮、购物 、娱乐等产业的复苏 。进一步刺激旅游消费 、延长留港澳时间 、拉长消费链，同时让港澳更多的旅游企业和商家在消费市场受惠 ，带动旅游经济发展 ，促进和恢复旅游就业。跟团游很好地保障了旅游质量 ，对港澳旅游 的宣传推广也十分有益；跟团游可以进一步鼓励港澳与内地旅行社积极对接，拓展合作机会 ，加强港澳和内地的联系 。

　　同程研究院相关负责人也持相同 的观点 ，香港和澳门是很多内地游客出境游的第一站 ，随着两地跟团旅游重新开放，内地游客前往港澳旅游不仅更加方便，也将有更多旅游产品选择。该负责人预测，预计未来，2~10人的小型团队游 ，有鲜明出游主题的个性化旅游产品，将陆续进入港澳旅游市场 。此外，医疗旅游、研学旅游等新旅游生态也将成为内地游客赴港澳旅游的新选择 。

　　红星新闻记者 李彦琴