以全国统一大市场促进产需有机衔接******
作者 ：崔琳
完善 的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效 的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来 。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略 的重点任务 。
建设全国统一大市场，打通制约产需衔接 的制度梗阻 。市场 是当今世界最稀缺 的资源 ，我国拥有包含14亿多人口的超大规模市场和联合国产业分类中 的全部工业门类，国民经济 的产需两端都蕴含着巨大的发展潜力。在此基础上 ，能否有效开发市场需求、持续改善供给质量 ，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡 ，关系到国民经济循环的健康与畅通。当前，国民经济在生产 、分配 、流通 、消费等环节仍存在堵点、断点，制约要素市场化配置的制度性阻碍依然存在，垄断经营 、准入限制、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争的因素尚未消除 。解决以上问题的关键一招就 是建设全国统一大市场，通过理顺地方竞争关系、明晰政府与市场边界，构筑起支撑市场高效运转 的制度地基 ，以统一 的市场基础制度规则、统一 的要素商品和服务市场 、统一 的市场监管标准与高水平 的现代物流体系 ，破除封闭小市场 、地方小循环 ，打通制约供给质量提升与需求优化升级 的制度梗阻，形成供需互促 、产销并进 、畅通高效的国内大循环，持续释放内需潜力，加快构建新发展格局 。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标 ，坚持问题导向和系统思维，从供给侧和需求端同时发力，全方位激发内需活力，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策 、有效生产的制度性壁垒，提升供给效率与质量 ，又应着力降低交易成本，发挥市场 的规模效应和集聚效应 ，满足并扩大市场需求，在供求两端不断改善的过程中促进产需的高水平衔接。
现阶段 ，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点 。
一是深化要素市场化配置改革，促进资源有效配置。要素市场是现阶段制约我国高标准市场体系建设 的主要短板，突出表现为城乡统一 的建设用地市场仍不完善 ，劳动力在城乡、区域和单位之间仍然存在流动障碍，多层次资本市场体系有待建立，科研主体与市场主体存在分割，要素数据 的确权与收益规则尚未明确等。为此，应着力消除制约生产要素自由流动 的体制机制障碍，推动劳动力、土地 、知识、技术 、数据等要素资源 的市场化配置改革，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度，提高资源配置效率 。
二是锚定高水平社会主义市场经济体制目标，加快建设公平统一 、竞争有序 的大市场 。我国经济体制改革的目标是建立更加系统完备、更加成熟定型 的高水平社会主义市场经济体制，为此必须首要回答建设什么样 的市场、怎样建设市场这一关键问题 ，而公平统一 、竞争有序 的全国大市场就是构建高水平社会主义市场经济体制最重要的客观基础。市场秩序公平有序 的关键在于市场规则的统一性、公平性和可预期性，不同所有制企业在要素获取、准入许可 、标准制定等方面享有平等待遇 ，通过制度规则的“安全感”稳定企业家预期，激发潜在投资需求 。全国统一大市场建设 的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展的健康竞合关系 ，破除地方保护和市场分割 ，及时清理废除妨碍统一市场 的各类规定与做法，提高市场准入效能，全面推动我国市场由大到强转变 。
三 是强化现代流通体系建设，切实保障产需衔接效率与安全 。物流体系 是连接产需两端的生命线，加快建设现代物流体系是建设全国统一大市场 的应有之义 ，实施扩大内需战略必须以布局合理、整体畅通、安全高效 的物流网络为依托。在需求端，要优化现代商贸体系 ，完善高水平商品交易市场 ，建设满足差异性偏好 的多样化商贸设施 。在供给端，要从提升产业链供应链韧性和安全水平 的高度出发加快发展现代物流体系，实现区域 、城乡 、国际物流 的快速联通 ，提高物流体系对产需两端 的适配性，形成内外联通、安全高效的物流网络。（崔琳）
杭州大运河畔开通一新隧道 系浙江省首条双层隧道******
中新网杭州1月17日电 (王题题 鲍圣慧)1月17日 ，位于浙江杭州大运河畔 的双层隧道——丽水北路(石祥路-谢村路)正式开通 ，系浙江省首条双层隧道 。
据悉 ，丽水北路(石祥路-谢村路)隧道位于杭州拱墅区运河新城单元 ，南起石祥路 ，北至谢村路，全长约1085米 ，双向6车道 ，为杭州城市次干路 。
其中，隧道一层为双向2车道 ，主要用来和运河湾区块内的地下空间连通，服务运河湾区域，为机动车的进出提供便利 ，尽可能实现“人车分流”，最大程度降低对周边地块景观 的影响，提升运河湾整体品质；隧道二层则为双向4车道 ，承担杭州城市隧道功能。
丽水北路(石祥路-谢村路)隧道的地下二层隧道内 杭州市商旅运河集团 供图不同于单层隧道项目的工程建设，丽水北路(石祥路-谢村路)隧道项目的承建方，运河建设管理公司工程二部负责人施军伟告诉记者 ，该双层隧道在工程建设上存在诸多挑战。比如该隧道工程需下穿京杭大运河管家漾段 ，因此在施工过程中需对管家漾河道进行临时改迁 ，保证过往运输船只顺畅。又如该隧道工程需下穿上塘高架桥 ，因此需对上塘高架桥进行多方面保护措施，保证桥体稳定和桥上行车安全。得益于相关部门的指导支持 ，顺利完成施工任务 。
记者了解到，虽然丽水北路(石祥路-谢村路)隧道都已建设完成 ，但鉴于主要用途不同 ，当天开通的 是该隧道的地下二层隧道 ，限速50公里/小时。
中间两个洞口 是地下二层隧道出入口，两侧 是地下一层隧道出入口 杭州市商旅运河集团 供图至于该隧道的地下一层隧道何时启用？施军伟表示，目前，该隧道两侧很多地块都还在开发建设中。而地下一层隧道主要服务于规划中 的运河湾综合体 ，将用来连通周边地块 的地下空间，计划在运河湾综合体建成后作为配套工程同步启用 。
“今后随着居民、商业入驻运河湾综合体，该双层隧道 的利用率也会进一步提高。以后大家开车过来，可以通过地下一层隧道直达运河湾综合体 。”施军伟兴奋地说。
同时，他也相信，丽水北路双层隧道全部开通后，将成为运河新城区块内贯通南北 的核心道路，将打通管家漾南北两侧的道路 ，将为南北向车辆通行增加新路线，也将为大运河滨水空间项目 的开发建设提供交通方面的更好支持 。(完)
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