以消费为主导扩大内需******

　　作者：王微（国务院发展研究中心市场经济研究所所长 、研究员）

　　党 的二十大报告从新时代全面建设社会主义现代化国家的要求出发，对加快构建新发展格局 、着力推动高质量发展作出了一系列重大部署，提出“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。中央经济工作会议提出“要把恢复和扩大消费摆在优先位置” ，要求“增强消费能力，改善消费条件 ，创新消费场景”。这些对着力扩大内需 、增强消费对经济发展 的基础性作用提供了重要指引。

　　近年来 ，我国在深度参与国际产业分工 的同时 ，不断提升国内供给质量水平，着力释放国内市场需求，促进形成强大国内市场 ，内需对经济发展的支撑作用明显增强 ，特别是消费基础性作用持续强化。《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》显示，改革开放以来特别 是党 的十八大以来 ，最终消费支出占国内生产总值的比重连续11年保持在50%以上 ；住行消费等传统消费显著增长，城镇居民人均住房建筑面积稳步提高，汽车新车销量连续13年位居全球第一；消费新业态新模式快速发展，2021年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为24.5% ，人均服务性消费支出占人均消费支出比重为44.2% 。可以说，消费已经成为进一步扩大内需的最大动力来源 。

　　我国超大规模市场优势和巨大内需潜力是长期积累培育 、从量变到质变 的结果 。从消费需求看，我国拥有规模广阔、需求多样 的国内消费市场 ，拥有形成超大规模消费市场的人口基础，消费结构升级与消费创新共同推动我国消费市场持续壮大繁荣 ，消费作为经济“稳定器”和“压舱石”的重要性日益上升，以消费为主导 的内需增长空间广阔、动力强劲 。

　　一方面 ，商品消费提质升级态势明显。人民群众对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，人们更多选择高品质 、高附加值 、高技术的商品消费 ，不断推动商品消费加快提档升级 ，消费韧性不断增强 。另一方面，服务消费快速发展。2021年，居民人均服务性消费支出10645元 ，服务消费已经成为支撑消费增长和服务业新体系加快构建 的重要动力。还要看到 ，消费人群高度分化 、消费加快向城市集聚等态势也日益明显 。预计到2030年，我国中等收入群体占总人口比重将超过50% ，对居民消费的贡献将超过70%。此外 ，新消费群体将加速形成 ，预计2030年“Z世代”创造的新兴消费市场规模将达到16万亿元，60岁及以上老年群体创造 的“银发经济”规模可达20万亿元。同时，大型中心城市将成为消费新增长极 ，国际消费中心城市对消费 的引领带动作用将进一步提升，一批辐射带动能力强、资源整合有优势 的区域消费中心加快形成 ，中小型消费城市梯队建设逐步成型 。

　　需要认识到，有效扩大和更好满足消费 ，对构建新发展格局 、推动高质量发展意义重大 。面向未来 ，必须坚定实施扩大内需战略 ，准确把握国内市场发展规律。要切实消除现存障碍，充分释放被抑制的消费潜能，特别 是正在加快升级的中高端消费潜能；深化供给侧结构性改革 ，加快推进供给结构调整 ，加大服务消费领域 的改革开放力度 ，不断增加多样化多元化 的服务供给，加快释放服务消费升级孕育的巨大增长潜力 ；进一步促进消费线上线下融合创新 ，加快新型信息基础设施建设 ；不断完善有助于培育建设国际消费中心城市 的政策体系，加快打造具有国内外影响力的新商圈、新平台、新场景；以县域消费为抓手促进多层次消费市场协调互促发展；等等 。总而言之，就 是要多措并举，不断释放内需潜力，充分发挥内需拉动作用 ，建设更加强大的国内市场，推动我国经济高质量发展。

解振华 ：中国坚持应对气候变化的战略定力******

　　中新网北京8月29日电 “当前 ，全球气候变化已经从未来的挑战变成眼前的危机 。”第二届“共同行动 助力碳中和”高层论坛日前在京举行，中国气候变化事务特使解振华在论坛上如是说 。

　　论坛由国家发展和改革委员会国际合作中心与生态环境部环境与经济政策研究中心、北京大学光华管理学院联合主办 ，为中外绿色低碳领域的政策制定者、专家学者和实践者搭建交流平台 。

　　会上，来自中国 、印度尼西亚、南非等国 的嘉宾分享实践 、交流经验，探索发展中国家共同应对气候变化 的可持续发展路径 。

　　解振华表示 ，在全球气候变化挑战面前 ，没有一个国家能够置身事外、独善其身 ，坚持多边主义合作共赢是唯一的选择 。他指出，要推动各方将当前发展与长期转型结合起来，建立公平合理、合作共赢 的全球气候治理体系，携手走上绿色、低碳、转型、创新 、可持续发展 的道路，构建人类命运共同体 。

　　“中国一直以来 ，以实实在在的行动为全球应对气候变化作出了自己 的贡献。”解振华介绍 ，2020年 ，中国单位GDP二氧化碳排放比2005年降低了48.4%，超额完成对外承诺的应对气候变化的行动目标，相当于减少二氧化碳排放约57.9亿吨 。能源结构进一步优化，煤炭占一次能源 的比重从72%下降到56%，非化石能源占一次能源的比重从7.4%提高到15.9% 。

　　他提到，当前全球面临俄乌冲突 ，经济 、金融、能源 、粮食 、产业链 、供应链不稳定等多重挑战 ，一些国家气候政策出现一些回摆 ，但中国坚持应对气候变化 的战略定力，按照既定 的目标方向持续推进碳达峰、碳中和。

　　“无论其他国家气候政策是否出现反复 ，我们都会坚持落实《巴黎协定》 ，继续采取强有力的政策和行动 ，与各方一道，推进应对气候变化 的多边进程，通过应对气候变化南南合作 ，为其他发展中国家提供力所能及 的帮助，继续做全球气候治理的重要参与者 、贡献者和引领者。”解振华说。

　　印度尼西亚驻华大使周浩黎表示 ，印度尼西亚已经作出了减少碳排放 的承诺，2016年印度尼西亚政府已批准《巴黎协定》 。印度尼西亚还制定了“2020年-2024年中期发展计划” ，其中提到关于加强环境建设，提高抵御自然灾害和气候变化能力等问题。在疫情挑战下，印度尼西亚通过低碳发展找到了持续前进 的动力，包括建设可再生能源、规范垃圾的管理和发展绿色工业区等等 。

　　此外，周浩黎提到 ，作为二十国集团(G20)现任主席国 ，印度尼西亚将把能源转型问题作为G20三个优先事项之一 。预计在今年 的G20峰会 ，将所有 的成员国聚集在一起，讨论碳排放减少 ，推进削减燃煤电厂的投资计划，进一步支持向绿色能源过渡和转型。

　　“目前，南部非洲地区经历着各种不同 的极端天气事件 。”南非驻华大使谢胜文表示 ，这些极端天气事件造成了广泛的破坏 、基础设施被摧毁以及人员伤亡。作为发展中国家，其在适应全球气候变化方面的资金不足 ，同时疫情进一步消耗了有限 的国家资源 ，而发达国家也未能履行资助义务。

　　谢胜文表示 ，南非致力于基于科学和公正原则应对气候变化 ，实现2050年碳中和 的目标 。南非政府在国家自主贡献目标中提出 ，到2030年 ，温室气体排放量控制在3.98亿-4.4亿吨。为实现脱碳 ，南非还制定一项电力部门投资计划 ，比如2019年的“南非资源计划”、绿色交通战略，以及近期实施 的碳税 。

　　“我们 的战略不仅关注能源和交通部门，也包括工业和其他部门 的减排 ，比如在农业 、林业和土地利用等方面。”谢胜文表示，气候变化 是一个全球性问题 ，需要采取集体行动实现碳中和，采取协调性 的行动 ，才会最终获得胜利。(完)