“用电视机看电视怎么这么费劲 ？”记者调查智能电视使用“套路”******
“用电视机看电视怎么这么费劲？”
记者调查智能电视使用“套路”
● 智能电视机虽然增加了观看节目 的可选择范围，但在使用过程中存在不少为人诟病的问题。从开关机广告到会员套娃式收费 ，从使用不方便 、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题，智能电视机的一系列“套路”亟待改进
● 网络电视付费收看 的情况十分普遍，一些消费者也愿意为收看心仪的电视节目付费 。但会员能看多少剧、会员开通的费用等问题，在购买之前商家应当作出明确的提示 ，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应 的服务，否则涉嫌侵害消费者知情权
● 为解决智能电视机使用过程中的问题，应当发挥市场的作用 ，倡导商家与广告经营主体追求利润的同时承担社会责任，积极进行内部合规治理体系建设 ，自觉减少甚至消灭一些不合理 、不合法现象
□ 本报记者 张守坤
“看个电视怎么这么麻烦！”
今年春节期间 ，儿子送来新年礼物——一台超大屏液晶智能电视机 。然而 ，从打开电视机那一刻起 ，家住河北廊坊 的张秉成老爷子就吐槽不断 。
“开机强制看广告 ，还不能跳过，主页各种图标，让人不知如何操作，好不容易点开一个电视剧 ，还得开通会员才能看整集。除了电视机本身的会员，还有各种App会员 ，想看卫视节目还得再买个机顶盒开通数字频道。用电视机看电视怎么这么费劲？”
近年来，从有线到数字再到网络 ，电视机技术飞速发展，如今 的智能电视机在联网后 ，大大增加了观看节目的可选择范围。然而 ，《法治日报》记者近日调查发现 ，智能电视机在使用过程中存在不少为人诟病 的问题。从开关机广告到会员套娃式收费 ，从使用不方便、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题 ，智能电视机的一系列“套路”亟待改进 。
开机切屏广告不断
想看节目套娃收费
“每次打开电视就要看一段广告，关机 的时候还要再来一遍 ，有时候点播个节目还要看广告。本来是想看电视的，结果被漫长 的商品广告‘迎头痛击’ 。”江苏无锡 的丁雷告诉记者，他家 的智能电视机每次开机都会有30秒左右 的开机广告，每次切换频道时，还会经常自动弹出“看电视会员 ，限时××元一年”等类似广告 ，这让他十分反感。
根据人民网财经研究院发布 的《2021年智能电视开关机广告调研报告》 ，超过89.9%的被调查者表示家中的智能电视含有开关机广告 ，86.09% 的厂商没有设置开关机广告的“一键取消或关闭按钮” ，而72.73% 的被调查者对开机广告表示“一秒都不能忍”。
值得注意的 是，2020年 ，中国电子视像行业协会组织就制定了团体标准《智能电视开机广告服务规范》，其中有“开机广告播放总时长不应超过30秒，本规范推荐广告时长在15秒以内为宜” 的规定 。广告法规定 ，利用互联网发布、发送广告 ，不得影响用户正常使用网络 。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。
虽早有规定 ，记者在调查中发现 ，智能电视 的开关机广告违规行为仍然十分普遍。不少智能电视 的广告时长不仅超过30秒，而且并未在显著位置提供关闭标志 ，甚至根本没有跳过或关闭标志。
广告问题之外 ，不少受访者表示智能电视机 的收费规则令人头疼，“花钱买了电视机之后 ，还要层层付费”。
来自安徽宿州 的梁静在采访中说，她现在特别后悔买智能电视机 。
“当时宣传是4K超高清画质、高保真音响系统 ，拥有它等于拥有家庭影院，买来才发现几乎看什么都要会员。”在梁静展示的开通会员界面记者看到，智能电视自带 的会员包年 是288元，而包季则要148元 。而电视会员并不包括其他栏目会员 ，想看少儿频道要开通少儿频道会员 ，连续包月首月9.9元，学习频道则要开通298元年卡 ，综艺 、教育 、体育 ，各大节目类型想要观看都要开通会员。
记者计算发现，仅智能电视本身会员全部开通的话 ，一年 的花费就要超千元 。除此之外，如果还想在电视上通过网络视频平台收看节目，许多内容还要开通网络视频平台会员才能正常观看，并且该会员只能在TV端使用，和手机端并不互通 。例如 ，某平台黄金会员可以在手机、平板、电脑三大平台使用，年卡为258元，而钻石会员仅仅只 是多了一个电视TV端 ，年卡为448元，价格贵了近一倍。
“跟套娃一样，大会员里面带着小会员，买了小会员还有特殊会员 。费用的设置规则就 是引导你选择连续包月或者直接包年，否则就不划算。更可气的是有次我给孩子开通了一个月 的少儿频道后 ，下个月运营商便自动续费 ，压根没提前提醒我 。”梁静抱怨道。
2月1日 ，记者来到天津市和平区滨江道商业街，以消费者身份咨询了多家智能电视门店的销售人员。记者注意到 ，对于 是否有开机广告、是否需要开通会员才能够正常观看节目以及 是否收费 、收费标准是什么等问题 ，如果不 是主动问起 ，销售人员很少会提及上述话题。
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为 ，目前智能电视 、网络电视付费收看的情况十分普遍，一些消费者也愿意为收看心仪的电视节目付费 。但会员能看多少剧、会员开通 的费用等问题，在购买之前商家应当作出明确的提示，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应 的服务，否则涉嫌侵害消费者知情权。同时，各种不实用节目却需要会员 的设置、带有明显“算计”行为 的支付设置 ，则可能涉嫌强制消费。
选项众多操作繁琐
对老年人极不友好
今年过年回老家 ，江苏镇江 的王旭发现爷爷家的电视机自己居然都不会用了。
“遥控器就有三个 ，一个是网络电视 的 ，一个 是有线电视 的 ，还有一个是有线电视机顶盒的。想从网络电视转成有线电视我试了半天也没成功。看电视本身 是为了休闲 ，怎么操作变得这么麻烦 ？”王旭感叹。
王旭说 ，和以往 的有线电视打开就能看不同，智能电视、网络电视操作起来和手机类似，屏幕上有各种选项，想看央视卫视还需要切换接收频道。“现在虽然电视联网后能看 的节目变多了 ，看电视的‘门槛’却越来越高，想打开电视看自己想要看 的频道 ，就像闯关一样，要点击无数选项才行 。”
记者采访北京 、天津 、安徽 、江苏等地多名群众后发现 ，现在每天看电视 的绝大多数 是中老年人 ，而对于中老年群体来说，智能电视机的操作显然过于复杂 。王旭的爷爷每次开电视都要喊孙子帮忙，而邻居则 是家里孩子每天早上把电视给父母调好再上班。
不便 的地方还有不少。记者在调查中发现，网络电视出现画面卡顿、画面变形 、设备使用等问题时有发生。河南新乡的李萍告诉记者，如果是直接通过网络电视开通有线电视会员看央视卫视 ，会占用家庭宽带，有时候看节目会有卡顿现象。
而当消费者向客服反映时，有的客服人员存在不管不问 、不真正解决问题的情况 。北京市民李飞家里智能电视机 的有线电视机顶盒出了毛病，切换频道必须把遥控器放在离机顶盒一两米范围内对着按才有反应，换了机顶盒也没有解决问题 。维修人员说是系统自身的问题 ，双方沟通拉扯了好几天 ，维修人员拒绝检修 。
多方协同综合治理
改善用户电视观感
记者检索相关信息发现，智能电视 、网络电视存在 的问题 ，尤其是其中的广告乱象 ，从数字电视普及时就已经存在，并且多年来一直备受关注。这些问题为何迟迟得不到有效解决？
江苏省法学会经济法研究会理事长 、江苏大学法学院副教授杜乐其认为 ，这 是多种因素综合作用 的结果 。
他介绍说，首先是广告法律规范与新型广告类型之间 的失配 。随着互联网和数字经济 的快速发展，广告业也得到了迅速发展 ，如今 的广告方式更多样 、传播范围更广、内容承载量更大 、变化也更迅速 ，这加剧了广告的泛滥 。数字或网络平台的嵌入，在丰富广告形式 的同时，也使得广告 的隐蔽性增强 ，运用相关法律规范识别广告 的难度增加 。其次 ，政府监管政策和力度方面存在不足 。政府监管部门在执法过程中，没能真正做到严厉打击和强化监管 。此外，监管部门的技术水平并不能够匹配市场发展势头，无法及时预防或者发现问题 。
“广告行业组织 、社会监督组织和消费者个人等存在监管缺位 的现象 。我国广告业的自律审查机制一直以来都没能形成一个完善的、多层次 的自觉自律体系 。在我国还没有专职性 的自律机构 ，会员性协会 的自律功能也尚未健全 。广告自律功能的实现主要由广告经营者和广告发布者承担，但受利益驱使 ，作为广告经营者和广告发布者 的个体性企业也难以做到都公正守法。消费者由于缺乏足够的激励、自身能力较弱等情况，在具体监督过程中发挥作用较小 。”杜乐其说 。
接受记者采访的专家认为 ，解决智能电视 、网络电视广告 、收费多、操作繁琐等问题，需要多方协同治理。
在中国政法大学副教授、中国法学会商法学研究会理事兼副秘书长朱晓娟看来 ，应当发挥市场的作用 ，倡导商家与广告经营主体追求利润 的同时承担社会责任，积极进行内部合规治理体系建设 ，自觉减少甚至消灭一些不合理 、不合法现象。《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规需要加强对违法行为的针对性调整 。
“在法律责任上 ，以行政责任为主且处罚金额过低无法发挥威慑作用，应增加罚款金额 ，同时，宜增加民事责任的规定，综合发挥法律责任 的作用。此外，地域管辖为主的行政管理体制以及事前监管力量的不足，加之受制于技术 的运用，影响行政监管 的效能，应构建信息共享与行政协作机制 ，省去移交管辖的成本，也应加强事前 的抽查与监督 ，倒逼相关主体规范行为，同时加强技术的应用，主动发现广告违法行为并及时查处。还要发挥行业协会 的自律引领作用，督促行业协会制定行业规范 ，加强行业自律 ，促进行业健康发展。”朱晓娟说。
在北京瀛和律师事务所律师唐薇看来 ，对于老年人群体来说，复杂的会员体系不利于其理解，智能电视商家应当明确提示 、指引 。例如手机 、平板和电视不能通用这类问题 ，往往容易出现争议，更是应当在收费时明确标明购买该类会员后可以收看的范围与途径 ，避免争议 的产生。
随着“现在电视大多是老年人看了”成为共识，不少受访群众希望能够对智能电视、网络电视进行适老化改造。有人建议，一些正能量、适合老年人群体观看的电视剧，应该实行免费观看。还有人认为，广电 、三大运营商可以像其他App一样 ，把自己的IPTV机顶盒做成TV应用 ，放在电视应用商城里 ，需要 的用户直接下载安装就行 ，这就能和以前一样一个遥控器“控制”一切 。
中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为 ，随着老龄社会的到来，老年观众越来越多，对智能电视进行适老化改造非常必要，既 是贯彻老年人权益保障法 的需要，也可以减少数字鸿沟 。
“一些有助于优良家风建设、廉洁文化建设等 的电影电视剧 ，运营商可以考虑公益播放，政府也可以采取补贴 、资助、免税等手段鼓励这类片子 的公益播放 ，从而传播社会主义核心价值观。”郑宁说。
重庆丰都县委书记张国忠：答好“乡村两问” 激发乡村振兴新动能******
中新网重庆2月3日电(王婷婷)重庆丰都县地处三峡库区腹地 ，总人口85万人 ， 是特色旅游县 、重点移民县 ，是成渝地区双城经济圈节点城市 ，成功创建国家首批对外开放县和全国优秀旅游城区 、全国十佳生态休闲旅游城市、国家园林县城 。
近年来 ，丰都落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”成果 ，加快推进乡村振兴，建设宜居宜业 、景美人和的美丽乡村 。新春伊始，记者跟随由中国新闻社重庆分社、丰都县委统战部主办的“同心共绘乡村‘兴’风景——聚焦重庆统一战线助力乡村振兴”主题活动走进重庆丰都县，专访丰都县委书记张国忠 ，如何答好“乡村两问”，激发乡村振兴新动能。
坚持问题导向 大力培育“新农人”
根据2022年丰都县对人口流动摸底显示：过去10年丰都县每年约有1.5万人进城落户，其中近1万人去了县外，有26.5万人在外面打工，留守儿童较多；农村80%为“三留守”人员，在家的“一老一小”有心无力 ，在外的力不能及。“90后”“00后”基本不会种田，振兴乡村力量不足 ，未来发展后劲缺失 是最大的难题。
“现在靠谁来振兴乡村？今后靠谁下田种地？”丰都县委书记张国忠表示，乡村振兴根本在于人才振兴 ，将坚持“三个导向” ，即目标导向 、问题导向、结果导向 ，答好“乡村两问” ，把丰都建设成为丰都人民喜欢 的样子 。
“未来丰都 的总体思路是 ：突出‘小巨人’抓工业 ，突出‘新农人’抓农业 ，突出‘年轻人’抓文旅 ，突出‘带头人’抓党建 。”张国忠称 ，“新农人”很顽强 ，只要有一点生长条件就活下来，只要给一点帮助就活得好 ，相比于大型企业比较灵活，更容易克服自然风险、技术风险 、社会风险 ，因此“新农人”将会成为乡村振兴的生力军 。
图为丰都县三建乡夜力坪村种植油菜彰显梯田资源特色 。 重庆丰都县乡村振兴局供图为解决谁来振兴乡村难题，丰都县开展“心回家、人回乡、力回引”服务，鼓励在外地的丰都商会动员有条件的务工人员返乡创业 ，为有意愿回乡的大学生提供帮助和支持 。同时，通过建立产业互助会，以“新农人+村集体+农户”方式振兴乡村 。在当地政府支持下，新农人侯俊、王合兴 的农业项目已投资7000多万元，带动400多户村民就业增收。
“以前 的‘新农人’ 是靠自己 的感觉、经验和资源 ，凭借一腔热情和情怀，有很多信息不对称 ，经验和资源缺乏 。成立新农人互助会以后 ，把大家集聚起来，推动资源共享 、信息互通 ，实现抱团发展。”张国忠说 。
张国忠表示，要把培育“新农人”作为推动乡村产业发展的重要抓手 ，实施“新农人”培育提升行动 ，筹建“新农人”专项资金，打造“新农人”会客厅，组建“新农人”服务团 ，建设“新农人”学校，不断完善“新农人+村集体+农户”乡村产业发展机制。
目前 ，丰都县727户“新农人”扎根乡村 ，组建起新型农业经济组织310个 、联结农户2.2万户7.8万人，他们带去新技术、新模式、新理念 ，重新擦亮了“农二代 、果二代 、养二代”的身份标识，激发出了乡村发展 的巨大潜力。
坚持“农民主体” 推动乡村两大目标建设
“丰都确定了乡村建设 的两大目标：让农村基本具备现代生活条件 ，让村庄成为农民喜欢的样子 。”张国忠说 ，在这一过程中，丰都没有采取“大包大揽” 的方式 ，而 是坚持“农民主体” ，充分征求农民意见，尊重农民意愿 ，动员群众参与，把广大农民积极性激发出来，自己动手建设自己的家园 。比如 ，在实施现代生活条件改善的项目建设中 ，完善自下而上 的项目申报机制 ，通过村民代表大会 、“一事一议”等，由农民提出项目需求 ，确保政府建 的 是农民想要的 ；通过以工代赈、投工投劳等 ，让农民参与项目建设，避免“干部干、群众看” 。
“乡村振兴包含乡村发展、乡村建设、乡村治理三个方面 。”张国忠称 ，乡村治理其本身是乡土社会 的治理 ，而家庭是社会的最小细胞， 是解决所有社会问题的最后兜底单元 ，为此丰都县提出了“党建为魂 、家庭为根、组织为本” 的理念 。
“家庭为根”如何体现、怎么去做， 是个难题 。“我们认为，基于家庭 的传统文化 是最本质、最恒久的力量。我们在分析丰都社会文化时发现，孝善文化是丰都传统文化当中 的精髓。把孝善文化作为丰都基层社会每个人、每个家庭的共同价值理念传承下去 ，是解决目前丰都家庭建设问题的根本举措。”张国忠说 ，丰都县有26.5万人在外面打工，“一老一小”问题成为解决家庭建设问题 、推动乡村治理 的一个突破口、一个切入点 。
如何解决 ？丰都县以会促会 、组织家长、选好会长 。在农村发展农民工工会，目前已经发展了28个农民工工会组织，有1.7万名农民工工会会员 。通过这部分人把家长组织起来，在充分尊重农民意愿 的情况下 ，引导他们自愿组建家庭教育互助会，选好会长，选好“轮值家长” ，真正让家庭互相帮助。
建“大家”为小家 、伸大手牵小手 。在城市划小网格 、划小自治单元 ，在农村建村级大院 、乡村书院，建好“大家”带小家。同时，伸大手牵小手 ，家里的人帮在外打拼的人，你在外面安心打工 ，我在家里给你看孩子 。
张国忠表示，乡村治理 的丰都做法 ， 是把家庭教育互助会这个点放大，有效地把乡村、家庭 、农民组织起来 ，推进乡村建设 。目前 ，丰都各乡镇已建立家庭教育互助会41个 ，覆盖2058个家庭2432名留守儿童 ，2022年暑期儿童溺水事故“零”发生 ，很多孩子得到了实实在在的帮助 ，在外打拼的人员也能安心工作 。
“丰都 是传统农业县 ，建设现代化的美丽丰都乡村振兴 是重中之重 。”张国忠说 ，丰都将围绕答好“乡村两问” ，全力抓好乡村发展、乡村建设 、乡村治理，加快建设宜居宜业和美乡村，真正将丰都建设为丰都人民喜欢的样子。
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