蹭热点事件真假难辨 专家呼吁厘清网络发言法律边界******

　　蹭热点事件时有发生真假难辨 专家呼吁

　　厘清网络发表言论 的法律边界

　　□ 本报记者 　韩丹东

　　□ 本报实习生 王意天

　　前不久，一则“囤‘蒙脱石散’应对XBB毒株出现的胃肠道症状”的消息登上热搜，起因 是当事人发布了一条提醒亲朋好友的朋友圈，被人截图后广泛传播 ，最终使得药品“蒙脱石散”一夜脱销。

　　尽管当事人在朋友圈中澄清文字内容均为个人理解和猜测，但朋友圈的截图在一次次的传播中已然变了味 ，不少人将截图断章取义 ，在网络中广泛传播 。

　　事发后，当事人表示自己已经到当地派出所做笔录，并接受了民警的批评教育 。

　　类似 的情况绝非个例，许多信息 的源头就来自于社交群聊天、朋友圈截图，因此引发 的虚假不实消息、蹭热点事件、随意杜撰事件时有发生，使得广大网民难以分辨真假，一些消息甚至造成了不良影响。

　　网络不是法外之地

　　自觉抵制不当言论

　　在社交平台发表言论 的法律边界在何处呢 ？

　　2017年6月1日起开始施行的网络安全法明确了所要规范 的网络言论类型 ：任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律，遵守公共秩序 ，尊重社会公德，不得危害网络安全 ，不得利用网络从事危害国家安全 、荣誉和利益 ，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，煽动分裂国家 、破坏国家统一 ，宣扬恐怖主义、极端主义，宣扬民族仇恨 、民族歧视 ，传播暴力 、淫秽色情信息 ，编造 、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及侵害他人名誉、隐私 、知识产权和其他合法权益等活动。

　　北京外国语大学法学院教授姚金菊认为 ，网络不是法外之地，法律尊重和保护公民个人言论自由 ，但所有网民都应当遵纪守法，坚守网上言论自由底线 。对于在互联网上发布不实、不当言论 ，蓄意歪曲事实、编造传播谣言 ，扰乱社会秩序 的 ，公安机关有权依法处理 ，造成恶劣影响、情节严重 的，警方将依法追究其法律责任。

　　“每个公民都要对自己 的网络言行负责 ，希望每个公民 、网民 ，自觉抵制不当言论 、恶意攻击等不良信息，不轻信、不转发 ，请广大网民自觉遵守相关法律法规，共同维护和谐网络环境 。”姚金菊呼吁 。

　　北京冠领律师事务所主任周旭亮认为 ，社交媒体不是法外之地，发表言论亦有法律边界 。网络言论不当可能触犯 的法律包括民法典 、刑法 、治安管理处罚法 、网络安全法等 。

　　周旭亮提醒说 ，一定要注意网络言论要以事实为基础 ，不能以侮辱 、诽谤言论贬损他人人格 ，不触及他人隐私，不公开发布他人未经许可的个人信息及肖像 ，更不能危害国家安全或者泄露国家秘密。具体行为的认定在实践中需要借助司法人员的中立判断 ，通过充分利益衡量，依法对网络言论 的法律界限予以划分。

　　北京师范大学法学院教授刘德良认为 ，当前社交媒体中的言论属于一般性言论，内容应遵循《互联网信息服务管理办法》中的九不准规定。

　　理性把握言论边界

　　不蹭网络热点滋事

　　当网民对热点事件随意评论 、发表观点时，存在何种法律风险呢 ？

　　周旭亮说，如果网民利用热点事件随意发表的言论不实 ，含有虚假信息，散布谣言，很可能会侵犯他人的名誉权或者法人的商誉，根据民法典的规定 ，需承担停止侵害、恢复名誉 、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失的民事责任 。如果利用热点事件发表 的言论存在侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的情形 ，情节严重的涉嫌诽谤罪，很可能面临三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利 的刑事处罚 。如果利用热点事件发表 的言论涉嫌散布谣言 ，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，或者捏造事实诽谤他人 的，严重 的涉嫌构成编造 、故意传播虚假信息罪或诽谤罪等 ；尚不构成犯罪 的，可依据治安管理处罚法等规定给予拘留 、罚款等行政处罚 。

　　“网民若利用热点事件发表言论 ，一定要谨慎理性 ，立足事实 ，客观中立 ，严守法律边界。”周旭亮说 。

　　姚金菊认为，面对热点事件，网民应当理性把握言论边界，不蹭网络热点滋事 ，不将网络当作情绪发泄之地，否则触犯法律，必将受到依法惩处，承担民事、行政甚至刑事责任。

　　姚金菊说 ，若网民利用热点事件随意发表言论 的同时 ，侵犯了公民个人 的名誉权、荣誉权 ，根据民法典 的规定，需要承担停止侵害 、消除影响 、恢复名誉 、赔礼道歉以及赔偿损失等责任，如对被侵权人构成精神损害的 ，还需要承担精神损害赔偿责任。

　　“公民随意发表言论，出现涉及散布谣言、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等情形 ，造成不良的社会影响时 ，根据治安管理处罚法 的规定 ，可以处一定时限 的拘留或者罚款 ；情节较重的 ，可以两者并处。”姚金菊说，网民 的言论影响恶劣 ，构成犯罪的 ，应依法承担刑事责任。

　　言论自由亦有限度

　　网络空间仍待净化

　　人们 是否可以在朋友圈中畅所欲言？

　　刘德良告诉记者，我国宪法规定公民有言论 、批评监督等正当权利 ，公民在行使权利时也应当遵守相应 的法律法规。

　　周旭亮表示 ，朋友圈不得发布国家秘密或其他单位组织未允许公开 的信息、他人隐私等内容；不得发布涉黄赌毒以及暴恐内容等违法信息；不得发布谣言、诽谤 、侮辱他人等违法信息 ；不得以任何形式发布、展示 、传播各类违禁品售卖信息 ，不得违规发布广告信息等 ，否则将面临行政或刑事处罚。

　　姚金菊认为，网民发布朋友圈也 是公民言论 的一种表现形式 ，即便在虚拟世界里，也应受到法律规制，不得侵犯国家利益、公共利益和个人利益 。与其他言论方式相比，越来越多的人更愿意通过发布朋友圈的方式表达思想和意愿 ，公民的言论自由权利在得到充分延伸的同时 ，朋友圈的公开性也为言论侵权与犯罪行为提供了潜在的庇护。

　　“从个人利益 的角度看，网民发布的朋友圈不应侵犯他人隐私权；从公共利益 的角度看 ，朋友圈发布要以不伤害公共利益为前提；从信息内容角度来看，朋友圈不得发布虚假、诋毁、侮辱性内容 ，也不得编造 、散布不实信息 。”姚金菊说。

　　在生活中，人们 的一些无心之言 ，往往被别有用心之人稍加改动 ，截取其中 的只言片语，便将白 的说成黑 的，假的说成真 的，不但迷惑了大众，也让原作者饱受辟谣之苦。

　　对此，刘德良认为，当前社会公众对信息来源 的判断能力仍需加强 ，网络时代，公众面对信息来源很多时候会站在主观角度考虑 ，公众应做到多渠道求证，多方位鉴别。有关部门也应当着力打击二次传播 的造谣者 ，而不是将矛头指向原作者。

　　如何在保障人们言论自由的情况下净化网络空间 ，成为当下紧要任务之一 。

　　周旭亮认为 ，可以通过立法和普法厘清在信息网络上发表言论的法律边界 ，让人们清楚哪些言论可以发表 ，哪些言论触犯了法律 ，从而保证广大人民群众依法 、充分行使宪法赋予 的表达权和监督权，最大限度地保护了广大人民群众的言论自由 ，提供健康有序的网络环境 ；社交平台方面，相关部门可以切实履行行政职责 ，积极引导平台履行自身责任和义务，利用技术对言论自由进行管理和监督 ，加强互联网评论服务管理，对污言秽语、谣言及时清理和处置 ，健全服务管理制度 ；网民方面，树立法律意识 ，遵纪守法，倡导社会公德 ，保持自律和理性 ，文明发表言论 ，不利用社交平台披露他人隐私 、诋毁侮辱他人，不造谣、不传谣、不信谣 ，不传播淫秽色情 、暴力恐怖、宗教极端等违法有害信息，提高辨别能力 。

　　姚金菊说，网络空间中言论自由边界的划定要借助法律力量加以明确 ，公民个人、平台 、政府、行业 、法院等各种主体要扮演好各自的角色 ，共同致力于网络空间的净化 。

　　姚金菊建议，法治宣传教育工作仍需进一步深化，互联网平台和行业应该加强自我规制和行业自律 ，有关部门还应尽快建立和完善基于新媒体 的网络法律体系 。同时，针对新媒体场域中网络言论 的规制问题，有必要为公民设定相应 的权利损害 的救济措施，确立权利 的救济制度 。

　　漫画/高岳

新华全媒+丨为群众就近就医提供便利——多地核酸采样屋“变身”发热诊疗站现场见闻******

　　新华社北京12月21日电题：为群众就近就医提供便利——多地核酸采样屋“变身”发热诊疗站现场见闻

　　新华社记者

　　“您好，这个药一天4次 ，1次2片。”“可以刷医保，手机扫码支付。”家住深圳市宝安区新安街道深业新岸线 的冯先生发现家门口的核酸采样屋“变身”发热诊疗站，有需要 的居民可以在医生问诊后直接拿药，整个过程用时约10分钟，真正享受家门口的“一站式”就医服务 。

　　“一站式”就医服务 让百姓舒心

　　不仅是深圳，近日 ，全国多地都开始了将核酸采样屋改造为发热诊疗站的尝试 。

　　在长沙市开福区望麓园街道社区卫生服务中心发热诊疗站，记者看到，刚到下午两点 ，已经有不少居民排起长队等候诊治 。3平方米的诊疗站内摆放有各类退热 、止咳、止痛药物。诊疗站外放有一张方桌用作医生接诊开方，几张凳子供就诊居民候诊休息 。

　　 12月20日 ，患者在湖南省长沙市开福区望麓园街道社区卫生服务中心发热诊疗站取药。 新华社记者 陈振海 摄

　　家住附近 的新冠患者刘先生，虽然高烧已退，但咳嗽依然严重 ，今天特地过来询问康复方案 ，在医护人员的指导下，他陆续经过测温 、问诊、开方、购药、支付等环节 ，整个就诊过程不到15分钟 。“医院 的发热门诊人多且杂 ，在这里不扎堆、不聚集 ，流程简单，离家又近，非常方便 。”刘先生说 。

　　12月20日，医务人员在湖南省长沙市开福区望麓园街道社区卫生服务中心发热诊疗站给患者配药 。 新华社记者 陈振海 摄

　　“近期社会面感染人数增多，居民看病购药需求增大 ，我们把原有闲置 的核酸采样屋改造成发热诊疗站，设置在人流量大 、显眼且通风较好的场所 。”望麓园街道社区卫生服务中心书记徐立向记者介绍 ，发热诊疗站主要满足附近社区轻中度发热患者 的基础诊疗和购药需求，并分流卫生服务中心 的就诊压力 ，目前每天接诊人数在70人左右。

　　药品零差价供应 让百姓安心

　　12月20日上午9点，杭州市萧山区南江公园附近 ，由核酸采样屋升级改造 的发热诊疗站正式运营 ，站内设一名全科医生、一名护士 。住在附近 的徐先生谈起自己 的就诊体验说 ：“很快 、很方便，医生看诊、配药 、结算不到10分钟就搞定了 ，而且还配到了药店很难买到 的感冒 、退烧药 。”徐先生说，希望这样 的便民服务点能多设置一些 ，可以大大缓解居民就医用药焦虑。

　　直到中午12点半 ，现场医生王丹莉完成半天 的工作 。她介绍，今天来就诊的大部分是新冠轻症患者，站内准备了50多种常用的感冒 、化痰 、咳嗽药品 ，大家对社区卫生服务中心提供 的服务很认可 。

　　萧山区卫生健康局科教信息科副科长鲁建锋表示 ，诊疗站都 是“一站式”服务，挂号 、就诊 、开方、支付 、取药都可以在站内完成，同时还能实现医保结算 ，站内药品也 是零差价供应 。

　　鲁建锋介绍 ，在诊疗站正式改造完成前，也曾面临不少问题和困难，如医保结算不能随意增设点 、基层医疗机构药物和人员短缺、群众多样化的就诊需求难以顾全等。后来通过部门协调 、调剂人手和药品资源、有序引导有复杂病症的居民到社区医院或者上级医疗机构就诊等方式逐个化解。接下来会根据居民 的需求，逐步调整人员配置 、药品储备。

　　整合医疗资源 让百姓放心

　　为方便发热患者在家门口就医，深圳市宝安区新安街道将部分停用 的核酸采样屋改造为发热门诊 。发热门诊内设备齐全 ，配有医保刷卡机、制氧机等，社区健康服务中心的全科医生轮流坐诊 。

　　宝安区卫生健康局相关负责人韩静介绍，原有的核酸采样屋经过简单的布置，贴上标识标牌、加装工作电脑、紫外线消毒灯 、配置药品等就“变身”发热诊疗站。“这 是我们主动延伸医疗服务的创新举措，整合现有 的医疗资源，在居民家门口高效便捷地处理发热患者的就医需求。如果患者症状较重或有突发意外情况，我们 的医生也会评估后转诊到上级医院 ，让患者放心就诊 。”

　　同时，发热诊疗室的改造设立也为轻症患者居家治疗“保驾护航”。宝安区依托161个社康发热诊室，利用网格化管理 ，由社区书记牵头 ，联合7万多名网格员、楼栋长、企业园区负责人等组成健康顾问团队，一起为大家服务。

　　“我们编制了全市首个智能化的‘安心居家明白卡’，市民通过扫码即可实现社区健康顾问服务热线 、社康中心咨询电话、互联网医院二维码以及社康中心发热诊室一键导航 ，同时 ，我们还开通了24小时医疗救助热线 ，后台有专业 的医务人员解答大家 的疑问。”韩静说 。（记者刘梓桐、谢奔、黄筱、李晓玲）