中央农村工作会议系列解读⑦节粮减损确保粮食安全 多措并举守护“无形良田”******

　　作者 ：周慧、麻吉亮、刘晓洁 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所、中国科学院地理科学与资源研究所

　　强国必先强农 ，农强方能国强。近日召开 的中央农村工作会议把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为建设农业强国的头等大事 。会议强调 ：保障粮食安全 ，要从增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动 。我国粮食生产连年丰收，我国粮食需求刚性增长 ，资源环境约束日益趋紧，增产的难度和粮食供给保障压力越来越大 。作为世界上最大的粮食生产国和消费国，减少粮食损耗是粮食安全保障的一个薄弱环节 。节粮减损可以有效降低粮食增产保供压力 ，应成为提高粮食安全保障水平 的重要着力点和补齐短板 的重要举措 。

　　一 、要保障粮食安全 ，为何必须节粮减损？

　　党 的十八大以来 ，党中央高度重视节粮减损工作，要求采取综合措施降低粮食损耗，坚决刹住浪费粮食的不良风气 。习近平总书记在致国际粮食减损大会的贺信中指出，粮食安全是事关人类生存 的根本性问题 ，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。开展节粮减损不仅可以节地节水 、节肥节药，还有利于保护生态、减排降碳，助力碳中和目标和可持续发展目标的实现 。为进一步降低粮食损耗和浪费 ，我国相继出台《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》 ，从立法和行动层面展开，聚焦节粮减损 ，在粮食生产、存储、运输、加工、消费各环节落实各项措施。

　　全球面临巨大 的粮食安全压力，国际社会广泛关注粮食减损和浪费问题。据联合国粮农组织发布 的《世界粮食安全和营养状况》系列报告中指出，2021年全球受饥饿影响的人数已达8.28亿 ；从收获到零售各环节 ，全球粮食损失率达14%，零售、餐饮和消费环节浪费率达17%，年损失达4000亿美元，相当于12.6亿人口一年 的口粮。由我国发起并举办的国际粮食减损大会于2021年9月9日—11日在山东济南召开 ，得到来自阿根廷、巴西、法国、德国 、意大利、墨西哥、美国 、英国等二十国集团国家农业部长，以及来自巴基斯坦、柬埔寨、越南 、智利 、匈牙利 、斐济 、联合国粮农组织等50多个国家及国际组织的积极响应 ，减损与粮食安全问题受到前所未有 的重视 。

　　根据中科院研究团队测算，2014—2018年我国食物损失和浪费 ，年均总量为3.49亿吨，相当于浪费了6亿亩耕地 的产能 ，这些耕地约占全国耕地面积的30%，约为黑龙江省耕地面积 的2.5倍，约为山东省耕地面积5.3倍。其中，供应链年均食物损失量为2.91亿吨，占食物年均总产量的16%；餐饮浪费量年均为4500万吨 ，供应链食物损失量约为餐饮浪费的6.5倍 。从供应链的不同环节看，生产后处理和储存阶段的食物损失最为严重 ，年均约为1.6亿吨， 是餐饮浪费的3.5倍；其次 是生产阶段，食物损失量年均为8200万吨 ，约为餐饮浪费的2倍 。

　　二、如何实现节粮减损目标 ？

　　“采用可持续的消费和生产模式” 是联合国可持续发展目标之一。结合这一目标 ，针对重点环节、重点问题 ，围绕粮食减损开展专项研究；从国家层面进行顶层设计 ，由国家发展和改革委员会、农业农村部等相关部门编制应对联合国可持续发展目标的“中国行动方案” 。调动各方积极性，鼓励政府部门、加工企业 、零售商 、农户等不同行业、不同主体积极参与 ，制定具体 的食物减损目标 ，编制供应链和消费端食物减损行动指南。针对重点环节、重点产品和重点区域进行食物损失减量化试点 ，加强示范和试点引领 ，总结、提升形成可复制、可推广的中国经验。

　　在现有G20峰会、“一带一路”高峰论坛等多边或双边框架基础上 ，由相关管理部门 、企业和研究机构联合，每年定期召开一次粮食减损国内大会，实行部长-专家-企业等多层级对话 。通过官方和非官方渠道 ，建立多元化长效沟通机制，打造国际化粮食减损交流平台 ，形成以中国为主导 的国际食物系统转型的沟通平台，构建国际粮食减损长效合作机制 。围绕食物损失与浪费，开展国际减损行动方案制定和合作。建议合作和工作内容主要包括 ：规范 、准确地采集 、汇总 、统计、发布和共享食物损失与浪费 的前沿信息等；定期总结食物损失与浪费 的相关研究进展；评估食物系统绿色转型路径与可行性 。

　　一方面推动和鼓励从田间到餐桌的节粮减损的技术研发 ，加大研发投入 ，聚焦在产后存储 、运输 、加工减损的薄弱环节与关键技术，加强新技术、新装备 、新成果 的应用 。另一方面加强对米糠、麸皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等粮油加工副产物的有效利用 ，生产食用产品、功能物质及工业制品。对以粮食为原料 的生物质能源加工业发展进行调控。

　　一是加大舆论宣传力度。节粮减损有助于传承传统美德 ，践行社会主义核心价值观 。推动和引导婚宴从“爱面子”向“重文明”转变、由“讲排场”向“求健康”转变。二是开展科普活动，推动食育由相关部门牵头，针对不同群体 ，以食育为抓手，开展食育进校园 、食育进社区 、食育进机关等活动 ，引导社会绿色消费转型；以学校为主战场，结合不同年龄和学段的特点与目标 ，与劳动教育、美育 、传统文化等相结合，鼓励有条件学校开设以食物节约为主题 的特色课程。

困在成本里的农夫山泉******

　　“大自然的搬运工”打响了2023年桶装水涨价的第一枪。2月1日，农夫山泉宣布提高杭州市桶装水售价。尽管农夫山泉方面表示暂未接到其他城市产品调价 的通知 ，但在客服给出其他地区用户可以先购买兑换卡“以防万一”的建议下 ，农夫山泉难道要全面涨价的消息也就传了出来。

　　全国性涨价猜测

　　2月1日 ，一张农夫山泉《杭州区域19升水调价通知》(以下简称《通知》)在业界流传，根据《通知》内容，农夫山泉要提高杭州市部分规格桶装水售价 。北京商报记者拨打农夫山泉官网电话得知 ，自2023年2月1日起 ，杭州市农夫山泉19L规格桶装水零售价由此前 的20元/桶提高至22元/桶。

　　对于本次提价原因，农夫山泉表示主要是物价、原材料、人工及运费等成本不断上涨导致。这个理由似曾相识 ，在2021年12月28日，农夫山泉发布价格调整公告 ，就上海地区19L的天然水零售价格进行调整，从26元/桶调整到28元/桶 ，原因也是“原材料、人力、运输等运营成本的影响”。

　　上海 、杭州桶装水相继提价，这让其他地区 的消费者猜测：农夫山泉这波涨价潮会全国性蔓延吗 ？

　　根据农夫山泉方面的说法 ，此次仅杭州市产品零售价格有调整，后续是否会降价以届时产品显示售价为准。至于此次涨价 是否会扩散至其他城市，农夫山泉方面没有给出明确回应 ，仅表示暂未接到通知。“目前，北京地区农夫山泉桶装水售价 是28元/桶，以防万一 ，用户可以先购买兑换卡，现在比较优惠。”对方建议道 。

　　在战略定位专家 、九德定位咨询公司创始人徐雄俊看来，农夫山泉先在一二线城市涨价试水，之后有可能会推广到全国 。

　　广科院旗下广科咨询首席策略师沈萌则认为 ，产品涨价主要与运营成本的变动有关，一线城市 的运营成本上涨幅度高于其他城市 ，所以对于桶装水这样一个完全竞争 的市场 ，除非出现行业性普遍涨价，否则并不会短期内集中出现全国性普涨。

　　成本难控毛利下滑

　　桶装水所在的包装饮用水业务占据农夫山泉五成以上营收。2021年，农夫山泉包装饮用水产品收入为170.58亿元 。不过，从近两年财报数据来看，水生意似乎也不好做了 。

　　2022年上半年 ，农夫山泉包装饮用水业务的收益仅增长了4.8% ，比2021年同期25.6%的增长差了一大截 。而包装饮用水所占营收比例也从2021年 的58.8%降为2022年的56.7%。

　　这样 的数据表现背后的原因一部分来自成本压力 。自2021年，农夫山泉就频频在财报中提及成本上涨问题 。2022年中报显示，农夫山泉最主要 的原材料PET为原油下游产品 ，而原油价格上升和波动 的不确定性，给农夫山泉成本控制带来了压力 。同时提到，集团毛利率由去年同期 的60.9%下降1.6%至59.3% ，主要 是由于国际原油价格变动导致PET采购成本提高 。

　　在2022年3月 的一场分析师业绩会上 ，农夫山泉执行董事周震华就直言 ，成本压力已经“超过企业单方面可以去消化的水平” 。

　　面对成本压力 ，水企龙头农夫山泉开年率先提价，行业内其他企业会加入这场涨价潮吗？而成本高企之下，涨价又 是“农夫山泉们” 的解药吗？

　　在徐雄俊看来 ，原材料价格上涨 是农夫山泉成本拉高的最核心原因。近几年随着消费升级趋势和消费意识的转变，一些消费者愿意花更高 的价格买更好 的饮用水 ，一定程度上企业涨价算是顺势而为。当然，对于当下面对的成本压力 ，产品提价是企业缓解压力比较好的办法 。

　　中国食品产业分析师朱丹蓬认为 ，中国饮用水竞争已经进入了非常“内卷” 的周期。从水种来说 ，农夫山泉不具备优势 ；从品牌效应到规模效应 ，农夫山泉有优势但不是碾压式的优势 。其他 的水企应该也不会跟进涨价 。

　　北京商报记者 郭秀娟 张函