2023共建“一带一路” ：十年征程再出发******
作者 ：刘倩（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京师范大学一带一路学院副院长）马鑫（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、北京市社会科学院国际问题研究所助理研究员）
今年 是共建“一带一路”倡议提出十周年。共建“一带一路” 是习近平主席提出 的一项重大国际合作倡议 ， 是习近平新时代中国特色社会主义思想 的重要组成部分 ，是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。党 的二十大报告指出 ，“共建‘一带一路’成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台” ，并提出了“推动共建‘一带一路’高质量发展”的要求。共建“一带一路”倡议提出以来，始终坚持共商共建共享原则，以高标准 、可持续、惠民生为目标 ，聚焦重点领域 、重点地区 、重点项目 ，持续推进民生工程、民心工程，为推动构建人类命运共同体、畅通国内国际双循环提供了有力支撑和强劲动力 。
“一带一路”建设成就显著
推动共建国家“联通”水平持续提升。习近平总书记在出席第三次“一带一路”建设座谈会时强调 ，把基础设施“硬联通”作为重要方向 ，把规则标准“软联通”作为重要支撑 ，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础 。2022年，在推动共建国家基础设施互联互通方面 ，“一带一路”建设可谓硕果累累 。雅万高铁作为东盟第一条高速铁路试验运行 ，柬埔寨第一条高速公路正式通车；2022年前11个月 ，西部陆海新通道铁海联运班列同比增长18.9%，中欧班列开行数量和发送货物标箱分别同比增长10%和11%以上。同时，中国积极推进共建“一带一路”国家标准领域对接合作 ，已有超过三分之一“一带一路”沿线国家和地区在建重点基础设施项目采用中国标准 ，中国行业或企业在全球市场主导能力显著提升 。
引领中国“开放”能力不断增强 。高水平对外开放是实现高质量发展的必由之路。共建“一带一路”是中国扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计 ，是构建双循环新发展格局的重要抓手，对实现更高水平对外开放具有重要推动和引领作用 。2022年1至10月，中国企业在“一带一路”沿线国家非金融类直接投资1147亿元人民币 ，同比增长9.7% ；2022年，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中国-柬埔寨自贸协定正式生效 ，累计与32个共建国家和地区签署经认证 的经营者（AEO）互认协议 ，贸易投资自由化便利化水平持续提升；中国“一带一路”合作伙伴不断增多，关系日益巩固 ，正在稳步形成更大范围 、更宽领域、更深层次 的对外开放新格局。
带动全球国际合作“范式”效应日益凸显。“一带一路”倡议提出近十年来 ，中国经验在全球范围内产生广泛影响。“一带一路”建设秉持共商共建共享原则，坚持开放 、绿色 、廉洁理念 ，努力实现高标准、可持续 、惠民生目标，已经成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。截至2021年底，中国企业在共建国家建设 的境外经贸合作园区累计投资超过430亿美元，为当地创造了34万多个就业岗位 ；截至2022年8月底，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计约12万亿美元 。共建“一带一路”作为一种秉持开放包容 、互利共赢理念的可持续性国际合作新范式，日益展现出强大韧性和活力 ，必将为全球发展贡献更多持久动能。
“一带一路”建设的新要求
2023年，大国竞争博弈加速升级 ，多重冲击对全球经济造成压力，世界经济增速将进一步放缓，发达经济体与新兴经济体增长前景日趋分化 ，全球治理面临新的挑战 。客观形势对“一带一路”建设提出了新的期待和要求。
共建“一带一路”应与构建双循环新发展格局紧密结合 。自党的十九届五中全会提出“加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局”重大战略部署以来，“一带一路”建设统筹推进东西部对外开放 ，实施自贸区战略 ，为推动双循环下经济高质量发展作出了重要贡献 。双循环具有对更深层次改革 、更高层次开放和更高质量发展的内在追求，这与共建“一带一路”的要求和目标高度契合。共建“一带一路”一方面带动了国内商品和要素 的市场流通；另一方面打通了国内外商品 、要素大市场，优化配置国内国外各种资源，让国内外市场和资源互为促进、互利共赢，共同创造价值 。今后，要不断优化营商环境 ，建立双循环支撑通道，通过良好 的营商环境促进各类资源与要素在国内国际两个市场快速流动和优化配置，推动各经济运行环节更加有效衔接；要鼓励更多中国企业走出去 ，积极布局国内国际两个市场；要不断优化内外联通的区域布局 ，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平 ，加快建设西部陆海新通道 ，构建陆海内外联动 、东西双向互济的开放新格局 ，促进区域经济一体化，助力全球经济复苏。
着力以“一带一路”带动高水平制度型对外开放 。党 的二十大报告强调，要“推进高水平对外开放”，“稳步扩大规则 、规制 、管理、标准等制度型开放”。顺应经济全球化趋势 ，推动高水平制度型开放 ， 是推进高水平对外开放 的出发点和落脚点 ，共建“一带一路”恰恰是实现更高水平对外开放 的重要契机、平台和抓手。高水平制度型开放意味着开放 的重点将由货物贸易转向服务贸易 ，从以商品和要素自由流动为主的开放向规则导向 的制度开放转变 。同时，为适应高标准国际经贸规则，开放措施要从单纯关税减免向规则 、标准等领域延伸 。这就要求在共建“一带一路”过程中，要坚持“走出去”和“引进来”并重，扩大外资市场准入；要通过自贸试验区开展高标准国际经贸规则实践 ，努力在一些行业率先尝试对接国际贸易规则 ，打造制度创新和开放窗口 ；要突出企业主体地位，通过制度型开放扩大对全球多边规则框架的影响力 ，积极参与并推进世界多边贸易体制改革 ，掌握与自身地位相适应的话语权。
推进高质量共建“一带一路”要聚焦重点。2023年，世界动荡仍将持续 。推进高质量共建“一带一路” ，关键在于优化发展路径 ，持续深入推进重点领域、重点地区 、重点项目开展 。在重点领域，要大力推动“数字丝绸之路”建设，推进智能制造产业发展，通过新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合 ，构建数字合作平台，缩小数字鸿沟 ，使数字经济成果普惠于民 ；要大力推动“绿色丝绸之路”建设，聚焦绿色能源 、绿色基建、绿色金融等重点领域，推进多边合作机制对接，持续推进“一带一路”生态环保国际合作；要大力推动“健康丝绸之路”建设 ，把中国在抗疫合作、疫苗研发 、救治方法等方面 的成功经验在“一带一路”沿线推广，落实疫苗无偿援助承诺 ，为“心联通”奠定更加坚实的民意基础 。在重点区域，要通过实施自贸区和自由港项目建设 ，推进区域经济一体化和次区域经济发展 。在重点项目 ，要聚焦民生工程 ，改善民生福祉，提升共建国家民众的获得感和幸福感，通过深化“一带一路”合作提高当地居民的满意度，与有关国家实现在全球治理领域 的互利共赢。
中国推动共建“一带一路” 的实践表明，中国始终 是世界和平 的建设者、全球发展 的贡献者 、国际秩序的维护者、公共产品 的提供者 。2023年，共建“一带一路”必将在开展更大范围 、更高水平、更深层次国际合作 的生动实践中开启新征程 。中国将继续以自身新发展为世界提供新机遇 ，为推动构建人类命运共同体增添新动能 。
《光明日报》（ 2023年01月11日 12版）
陕西 ：新场景、新服务 人性化推进公共文化服务高质量发展******
“1000多年前，诗人和音乐人都前往长安寻梦 。今天 ，这里也 是国人寻梦的地方！”陶醉在露天公益表演中 的李先生这样说。华灯初上 ，西安大唐不夜城里大小不一的舞台上 ，艺术家们用生动 的演绎和有趣 的互动带着游客穿越古今 ，让人们真切感受从古代长安到现代西安，这片土地上流淌 的文化 。
在陕西各地 ，公共文化服务高质量发展 ，其中一系列服务新场景 的涌现就是重要特色之一 。2022年1月，陕西省文化和旅游厅联合省发改委 、省财政厅印发 的《关于推动公共文化服务高质量发展 的实施意见》指出 ，鼓励改革创新 ，倡导特色化、个性化服务 ，不断提升公共文化的知晓率 、参与率和满意度。
西安易俗社文化街区地下沉浸式怀旧场景吸引游客前来打卡
“最后一百米”
提升公共文化服务效能
近年来，走在铜川市 的城区及乡村 ，人们会被书画公园 、城市书房 、文化大院等崭新 的文化服务空间所吸引，会因“铜川有戏”“360°看铜川”“宏显大舞台”等走心 的文化活动而驻足 ，会为“云端到指尖”“文化大餐自己点”“云游铜川”等便捷系统的数字化服务所叹服 。2019年3月，铜川市成功迈入国家公共文化服务体系示范区创新发展序列，全市呈现出示范区品质发展、均衡发展 、开放发展 、融合发展的局面，创新发展探索实践成功经验竞相涌现。
“家门口”的文化服务站 ， 是铜川宜君县按照全域公共文化服务区创新发展规划，旨在提升人民群众生活品质 、激发公共文化服务效能、实现文化赋能高质量发展 的积极探索和成功实践。“家门口”的文化服务站，采取“社区+小区”服务模式 ，整合社区、小区优势资源 ，指导社区在做好经常性群众服务工作 的同时 ，有效拓展和延伸服务功能。
“社区充分发挥基层党组织的职能作用，科学规划 ，统筹调度 ，将小区内‘网格党支部、楼栋党小组 、党员中心户’等相关组织机构有机融入‘家门口’ 的文化服务站 ，形成文化服务、文明实践 、党群联系等综合服务合力 。”宜君宜园社区的工作人员说 。
“‘家门口’的文化服务站 ，立足实际 ，因地制宜 ，虽然规模不一 ，却均具备阅览室 、儿童驿站 、棋牌室（传习室）、茶饮休闲区等服务功能 ，有效地解决了小区居民普遍存在 的‘老少难’问题。”铜川市文化和旅游局相关负责人表示 ，文化服务站打通了公共文化服务“最后一百米”供给 ，实现了文化服务均衡化发展。
用旅游新场景赋能公共文化服务
在大唐不夜城 ，“不倒翁”轻语浅笑别具韵味，“李太白”斗酒诗百篇、敦煌飞天引人注目……作为西安 的一张文化旅游名片 ，大唐不夜城步行街将唐代历史文化元素渗透在街区的每个角落 ，以优美的环境吸引游客驻足。
挖掘街区丰富的文化资源，扩大公共文化服务外延 ，提升街区整体文化体验，西安大唐不夜城步行街 、易俗社文化街区作为曲江新区新型公共文化街区 ，赋予街区文化体验、旅游休闲等多重功能 ，实现空间美化、服务舒适化 ，推动公共文化服务高质量发展和文商旅融合发展 。
易俗社文化街区以秦腔文化为特色。作为秦腔文化载体 ，秦腔戏台在一年时间里，共表演秦腔近500场 。除了专业秦腔团体的秦腔公演外，易俗社文化街区更挖掘培育了一批西安本地民间秦腔自乐班 ，一年间，街区开展自乐班40余个及专场演出440余场 ，打造属于西安人 的特色常态化惠民演出。
“曲江将继续把公共文化空间创新打造作为公共文化服务领域的重点之一，因地制宜 ，在建设主体、空间标准、设施布局 、功能设置等多方面创新实践，激发新空间文化活力 ，继续打造新一批新型公共文化空间 。”西安曲江新区管委会相关负责人表示 。
“线上+线下” 文化惠民不减量
“我坐在自家热炕上 ，拿着手机 ，就能看到咱们宝鸡当地的秦腔戏 ，这些演员可都是我的偶像。”家住宝鸡扶风县法门镇农林村 的戏曲爱好者李贺林每天都关注着手机上 的“云演出” 。足不出户，一样能够欣赏到精彩的戏曲表演。
秦腔在西府大地流传较广，有着深厚 的群众基础 。宝鸡市戏曲剧院院长邰凯丰说：“虽然是线上演出，但从演员化装到舞美 、灯光等 ，我们丝毫不敢懈怠，要让咱乡党们欣赏到水平不减的秦腔表演。”
宝鸡市文化和旅游局下发的《关于加快推进2022年戏曲进乡村文化惠民演出》的通知明确提出，要采取小分队、流动舞台车以及线上直播演出等形式 ，推进文化惠民项目 。
从2022年10月20日以来，宝鸡各县 、区组织线上直播200多场 ，舞蹈 、戏曲、小品、儿童剧等精彩节目轮番上演，累计100多万人次观看了线上直播演出。线上线下相结合 ，宝鸡各文化单位进社区 、进乡村，确保文艺演出不断线 、文化大餐不减量。宝鸡市文化和旅游局副局长段军林表示，要大力实施文化惠民项目 ，精心打造文化服务品牌 ，不断巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，努力建成公共文化服务优、精品生产能力强 、城市文化美誉度高的西部文化强市。
“走高质量发展之路，要坚持以人民为中心 的发展思想，把发展成果与市民和游客享有 的幸福生活密切结合 。公共文化高质量发展除强调均衡发展 、开放发展外，还要注重品质发展和融合发展。”陕西省文化和旅游厅相关处室负责人说。（本报驻陕西记者 秦毅 文/图）
