维谢格拉德四国经济面临新挑战******
光明日报记者 杨艺明
国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃日前表示 ，2023年半数欧盟国家将陷入经济衰退 。近期此间多家媒体、经济机构、专家学者对包括波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克在内的维谢格拉德集团国家（以下简称“V4国家”）2023年经济形势进行展望和预测认为 ，受当前能源价格上涨 、通货膨胀 、供应链受阻等因素影响，V4国家作为欧盟中等规模经济体均面临不同程度 的困局。
工业生产进一步下滑
俄乌冲突爆发已近一年 ，这场发生在“家门口”的战争给V4国家的经济社会带来巨大的冲击 ，不仅体现在政府政策调整上，也体现在百姓 的日常生活中 。甚至在今年相当长的一段时间内 ，冲突还将对V4国家的经济、能源 、财税、产业等带来一系列广泛且深刻 的影响 。
V4国家工业 、制造业基础较好，工业产品出口长期以来是其国民经济的重要支柱。以汽车行业为例，新冠疫情和随后的俄乌冲突推高了能源、零部件和原材料价格 ，企业融资成本明显增加 ，物流受阻。捷克最大 的汽车制造商斯柯达公司就面临这样的问题，其销售和营销董事会成员雅恩日前表示 ，如果可以获得所有零部件，斯柯达2022年的汽车销量可能增加20%到30%。但因为全球整体需求下降 ，订单大幅减少 ，捷克2022年出售新车19.2万辆，同比下降了7.15% 。
标准普尔机构日前表示，波兰制造业采购经理人指数（PMI）从2022年11月 的43.4升至12月 的45.6，捷克从11月的41.6升至12月的42.6 。该指数的50点水平 是增长和收缩 的分界线，显示出波兰和捷克制造业状况在2022年12月仍然处于恶化状态 。匈牙利采购经理人指数也处在异常区间。与世界其他地区相比 ，包括V4国家在内的整个欧洲都面临着工业竞争力下降 的危险。
欧委会2022年11月曾表示，预计2023年捷克工业将继续受到供应链受阻和能源价格高涨的影响 ，整体经济将处于衰退边缘，经济增长率将放缓至0.1%。捷克财政部长斯坦杜拉也坦言 ，捷克已经处于“温和衰退”中 。根据捷克统计局2022年12月数据，与2021年12月相比 ，企业和消费者对整体经济 的信心均有所下降 。捷克赛勒斯银行首席经济学家维特哈迪尔表示 ，2023年 的经济衰退对捷克 的打击将比其他大多数欧盟国家更严重 。
斯洛伐克布拉迪斯拉发联合信贷银行首席经济学家科尔什扎克称，由于俄乌冲突 、创纪录的通货膨胀以及斯洛伐克工业几个重要出口市场收紧货币政策，斯多个工业部门将被削弱 ，国内产业仍然低迷 。有分析人士称，能源价格上涨和能源供应短缺对斯洛伐克工业造成 的打击比其他几个V4国家更严重 。波 、捷 、匈2022年工业生产至少同比实现了增长 ，而斯却下降了2.6%。专家预计 ，在2023年前几个月内 ，V4国家工业生产将进一步下滑 。
能源多元化阵痛难免
V4国家与俄罗斯地缘相近 ，长期以来享受着低成本能源 的实惠 。俄乌冲突爆发以来 ，在欧盟整体减少对俄罗斯能源需求的政策背景下，高度依赖俄能源 的V4国家在2023年不得不继续想办法寻找新的能源供应 。
波兰长期以来对俄强硬，一直在努力减少对俄罗斯的依赖。此前，波兰每年超过50% 的天然气从俄罗斯进口，但合同已于2022年年底到期。作为替代 ，波兰正通过波罗的海管道从挪威进口天然气 ，并扩建其液化天然气接收站。这也使华沙成为呼吁欧洲拒绝俄罗斯化石燃料最响亮声音之一。
虽然捷克和斯洛伐克都赞成对俄实施全面制裁，但俄气在两国天然气消耗量中的占比分别高达98%和85% ，短期内切断俄能源供给并不现实 。斯洛伐克金融政策研究所表示 ，V4国家中 ，斯洛伐克经济遭受能源危机 的打击最为严重。捷克贸易和工业部长西克拉日前表示，捷克目前不受欧盟对俄石油进口禁运 的限制，但在2024年要解决依赖俄化石燃料 的问题。两国正寻求通过购买德国或波兰 的液化天然气、开发核能等措施提升能源供给多元化 。斯洛伐克虽然在风能、太阳能、地热能等可再生能源方面有巨大潜力 ，但开发进展非常缓慢。当地社区民众抵制风力发电项目，行政机构效率低下，导致风电行业 的环境影响评估需要数年才能完成 。目前，斯洛伐克生产的可再生能源占其能源总产量的23% ，波兰为16%，捷克为15% ，均低于欧盟37% 的平均值。因此 ，这些国家在短期内完全摆脱对俄化石能源的依赖并不现实 。
匈牙利 的能源政策更显务实。匈牙利约85%的天然气来自俄罗斯，匈总理欧尔班表示，90% 的匈牙利家庭都使用天然气取暖，不愿完全停止购买俄罗斯天然气 。同时 ，考虑到如果俄罗斯进一步削减对欧洲 的能源供应 ，可能会给匈牙利带来风险 ，匈政府正以开放的态度寻求多元化能源供给方案。近日 ，匈牙利与斯洛文尼亚讨论建设一条连接两国的天然气管道 。总体上 ，V4国家能源转型 的阵痛在一定程度上给其经济发展带来不确定性 ，影响市场预期 。
乌难民涌入带来利与弊
从地理位置上看 ，V4国家靠近俄乌冲突前线 ，斯 、波、匈更是直接与乌接壤 ，四国因此成为接受乌克兰难民最多 的地区 。其中 ，波兰接收难民总数最多，捷克人均接受难民数量最多。根据波兰边防卫队的每日报告 ，截至今年1月4日，已有近810万乌克兰人越境进入波兰。虽然目前近620万人已经回乌 ，剩下的190万人中也有部分转入欧盟其他国家，但预计未来仍会有超过100万难民把波兰作为永久家园。
难民的大量涌入对V4国家的经济社会产生了深远影响。波兰政府估算，截至2022年年底已花费180亿波兰兹罗提（约合38.3亿欧元）帮助乌克兰难民 ，包括福利、儿童教育 、医疗保健等支出 ，而普通民众花费了更多 的金钱和精力帮助难民，向其提供长租公寓或房间等。
同时 ，难民涌入也给四国经济增长带来新动力 。一方面，增加了劳动力。乌克兰人受教育水平较高 ，对V4国家有文化认同 。波兰罗兹大学研究表明，多达一半的乌克兰难民接受过高等教育 。乌克兰难民也从仅仅寻求避难逐渐转向在当地谋生，缓解了当地的低出生率和人口老龄化问题。有报告称 ，截至2022年年底 ，难民流入可能使欧盟 的劳动力增加0.5%，是2015—2016年难民潮的两倍 。截至2022年9月底，乌克兰人已在波兰开办了近1万家大小企业，涉及软件服务、建筑和装修 、理发和美容等，为当地贡献税收，难民的投资置业等也带动了当地的银行信贷 。
另一方面 ，提振了食品 、服装和其他生活必需品 的生产和销售。波兰统计局数据显示 ，波兰纺织品、服装和鞋类 的销售额在2022年3月同比增长41.9% ，4月同比增长121.4%。显然 ，难民将继续带动当地这类消费品以及药品 、化妆品 的销售 。
不过 ，大量难民的涌入挤压了当地的社会空间，占据了社会资源 ，带来了新的问题 。据报道 ，不少波兰民众表示，难民甚至比当地人享有更好的医疗、社保等福利待遇。如何帮助难民更好融入当地经济社会生活，成为2023年摆在V4国家面前的重要问题 。
（光明日报布拉格1月11日电）
《光明日报》（ 2023年01月12日 12版）
16个部门联合印发行动计划整治噪声污染******
光明网讯（记者 张佳兴）工业噪声 、建筑施工噪声、交通噪声 、社会生活噪声，各类公众不需要的声音干扰正常生活的情况时有发生 。2021年 ，全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到公众举报45万余件 ，其中噪声扰民问题占全部举报的45.0% ，居各环境污染要素的第2位。人民群众对生态环境质量的期望越来越高 ，对生态环境问题的容忍度也越来越低 ，噪声污染越来越成为环境领域集中投诉 的热点和焦点。
为解决群众反映强烈突出环境问题 的迫切需要，近日，生态环境部会同住房城乡建设部、交通运输部 、公安部等16个部门和单位联合印发了《“十四五”噪声污染防治行动计划》（以下简称《行动计划》），通过实施噪声污染防治行动 ，基本掌握重点噪声源污染状况，不断完善噪声污染防治管理体系 。提出到 2025 年，全国声环境功能区夜间达标率达到 85% ，推动实现全国声环境质量持续改善。
2022年6月7日，在河北省石家庄新乐市新乐一中考点，工作人员正在对考点周边 的噪声及污染情况进行监测 ，确保高考顺利进行 。（光明图片/贾敏杰 摄）
生态环境部大气环境司有关负责人表示 ，《行动计划》将从5个方面深化管控，严格噪声源头管理，深化工业企业噪声污染防治 ，强化建筑施工噪声污染防治，加大交通运输噪声污染防治 ，推进社会生活噪声污染防治。
《行动计划》提出，要完善规划相关要求。制定或修改国土空间规划、交通运输规划和相关规划时，应合理安排大型交通基础设施 、工业集中区等与噪声敏感建筑物集中区域之间的布局 ，落实噪声与振动污染防治相关要求。
要严格落实噪声污染防治要求 ，依法开展环评 ，对可能产生噪声与振动的影响进行分析、预测和评估，积极采取噪声污染防治对策措施。紧抓产品质量监管，持续强化对汽车、摩托车噪声污染的认证监管，适时将相关国家标准纳入强制性认证。鼓励低噪声工艺和设备 的研究开发和推广应用 ，适时更新产业结构调整指导目录和噪声与振动污染防治领域国家先进污染防治技术目录 。
交通运输噪声方面，《行动计划》要求加强车船路噪声污染防治。严格机动车监管。科学划定禁止机动车行驶和使用喇叭等声响装置的路段和时间 。鼓励在禁鸣路段设置机动车违法鸣笛自动记录系统 ，抓拍机动车违反禁鸣规定行为。推动船舶噪声污染治理 ，推动内河船舶应用清洁能源 。推动轨道交通噪声污染防治 ，城市轨道交通车辆等装备选型和轨道线路 、路基结构等建设应符合相关要求。
据悉 ，生态环境部将会同各相关部门 ，将《行动计划》任务目标纳入本部门 的工作计划 ，抓紧制修订相关配套法规标准 ，有序推动各项工作落实 ，逐级落实噪声污染防治责任。
