多地发放数万元育儿补贴 ：能否释放生育潜能 ，除了发钱还应做什么******
又一地方政府用“真金白银”激发生育潜能。1月11日 ，据深圳市卫生健康委官网消息 ，近日，深圳市卫健委就《深圳市育儿补贴管理办法》(《管理办法》)公开征求意见。
《管理办法》初步拟定深圳市育儿补贴标准：生育第一个子女 的，办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴 ，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴7500元，平均每年可领取2500元 ；生育第二个子女的 ，办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元 ，另外每年发放2000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴11000元 ，平均每年可领取3667元；生育第三个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴19000元，平均每年可领取6333元 。
深圳市卫健委指出，适时建立育儿补贴制度，按照递进式差异化发放育儿补贴 ，能够有效提振市民生育子女特别 是生育二孩 、三孩的意愿 ，进一步释放市民生育潜能，减缓人口老龄化进程 ，延长人口红利窗口期 ，让人口红利长期成为经济增长 的强大助推器。
澎湃新闻梳理发现 ，自2021年以来 ，从省级到市县，目前已有多地探索育儿补贴制度 ，比较而言，市县的政策措施更细化。从措施内容来看，以现金补贴为主，部分地方还提出了住房等方面 的倾斜政策 。
多地探索育儿补贴制度，以现金补贴为主
2021年7月 ，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》印发 ，明确指出，当前 ，进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求 ，实施三孩生育政策及配套支持措施 ，具有重大意义 。
同月 ，全国优化生育政策电视电话会议召开，强调切实提高优生优育服务水平 ，加快普惠托育服务体系建设，促进相关经济社会政策与生育政策配套衔接 ，减轻群众生育、养育 、教育负担。
这场会议召开次日 ，四川攀枝花即宣布率先发放育儿补贴金，对2021年6月12日及以后，按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭 ，每月每孩发放500元育儿补贴金 ，直至孩子3岁 。
后来，更多地方陆续开始探索育儿补贴制度 。
省级层面上，《广东省公共服务“十四五”规划》提出，探索对生养子女给予普惠性经济补助 ；浙江规定县(市 、区)人民政府可以根据当地实际，对三周岁以下的婴幼儿家庭给予育儿津贴 、托育费用补助 ；北京明确逐步建立完善家庭养育补贴制度。
此外，湖南 、吉林、黑龙江 、云南、福建等地均提出通过补贴制度鼓励生育 ，黑龙江还要求适当向边境地区 、革命老区倾斜。
相较于省级层面 的要求，一些地级市及区县则出台了更加细化 的措施 。除较早探索育儿补贴制度 的攀枝花市外 ，陕西省汉中市对夫妻双方以及生育子女 的户籍均在该市，符合政策生育第二个子女和第三个子女的家庭，由子女户籍所在地县区分别发放一次性生育补贴2000元和1万元 ；湖北省安陆市对本市户籍人口2021年5月31日后按政策生育二孩 、三孩的夫妻，每月补贴200元、400元 ，直至幼儿年满3周岁 。
值得注意的 是，在现金补贴之上，一些地方叠加探索住房等方面倾斜政策 。如，北京市明确，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围 ，并在户型选择等方面予以适当照顾 ；湖南长沙则对依法生育两个及以上子女的本地户籍家庭 ，增加1套购房指标 ，根据家庭未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾；甘肃省张掖市临泽县规定，生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在县城区购买商品房时给予4万元的政府补助，在各中心集镇等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助 。
还有一些保障措施包括，江苏省明确企业在女职工产假期间支付的社会保险费用，生育二孩的给予50%的补贴 ，生育三孩的给予80% 的补贴 ；甘肃省张掖市临泽县规定，在该县辖区内公办幼儿园就读的户籍常住家庭 ，二孩每生每学年给予1000元 的资助 ，三孩每生每学年给予2000元的资助 ；安徽省规定，公民接受绝育手术后要求再生育 的 ，其恢复生育手术的费用由受术者所在单位或者乡(镇)人民政府、街道办事处给予补助 。
复旦大学人口研究所教授任远表示 ，育儿补贴，实际上是一种以经济支持为内容 的生育支持政策，“支持生育 的政策，包括三种主要类型 ，第一种 是经济支持，第二种是劳务支持，比如托育托幼机构的建设，第三种 是时间支持，比如育儿假、产假等。”
任远同时指出，育儿补贴在不同地区的效果可能不一样 ，“在经济发达地区 ，育儿补贴 的作用其实是有限 的，因为在这些城市中的生育成本 、儿童养育、儿童教育的成本都非常高 ，以及母亲生育 的机会成本也非常高，育儿补贴对于生育行为的激励作用不会很高 。但是在一些农村地区和中西部地区，生活成本比较低，生育和养育 的成本也相对较低 ，同样 的育儿补贴 ，对于提高生育率 的效果可能会更为明显 。”
对此 ，任远建议，需要结合不同地区人们的具体生育需求 ，根据人们在生育过程中面临 的工作-生活 、养育、教育等具体困难 ，来提供相适应的生育支持政策。比如 ，一些发达城市中 ，家庭生育碰到的主要困难可能主要是来自工作和家庭的冲突 ，女性 的职场压力会降低其生育意愿，此外 ，家庭 的小型化使家庭内部育儿有一定困难，因此 ，对这些地区，可能最主要的生育支持政策要放在托育托幼政策的支持上，以及发挥企业对于工作和家庭平衡的支持作用也很重要。
生育意愿尚未得到满足
深圳市卫健委在此次《深圳市育儿补贴管理办法》 的起草说明中指出，近年来 ，我国人口增速持续放缓，结婚率逐年下降 ，又加上新冠肺炎疫情 的影响，生育水平持续走低 ，人口形势面临重大挑战 。
据国家统计局发布，2020年，我国育龄妇女总和生育率为1.3 ，已经处于较低生育水平 。2021年，我国出生人口仅为1062万 ，妇女总和生育率降至1.15，低于发达国家的平均生育水平 ，与国家人口发展规划(2016-2030年)提出 的稳定在1.8左右 的生育水平相去甚远。
在各地陆续探索育儿补贴制度后，公众更关注“真银白银”补贴后 的效果 。
其实，少子老龄化 的问题在日本 、韩国也已存在多年 ，且两个国家都进行了一定育儿补贴政策 。
澎湃新闻近日报道，2022年年末，韩国总统直属低生育及老龄社会委员会公布《人口结构变化应对方案》，将增加育儿假和津贴，并将修改法令使非婚生子女在制度方面不再受到歧视 ，还将促进移民、外国人和老年人 的就业 。日本政府则计划从74岁以下人群 的医疗保险费用中抽取资金，从今年起将一次性生育补贴提高到50万日元(约合人民币25940元)，较去年增加8万日元。
“日本 、韩国生育率的下降，比中国要早 ，同时中日韩三国在文化上有相似 的地方 ，所以日韩在低生育率背景下提供 的生育支持政策 ，对我国 的生育服务和支持政策制定有较大启发 。”任远说，从已有的文献看，日本和韩国的生育津贴政策实际效果并不理想，特别是韩国，“这也反映出生育补贴政策 ，对于城市化程度较高 的地区和经济高度发展地区人们生育意愿 的支持作用有限 。”
任远指出 ，采取一系列的生育配套服务和支持政策，使一些希望生育但是生育意愿并未满足的人群得到服务和支持，还 是可以提高生育水平 的 ，“比如我国 的生育意愿现在是1.6到1.9 ，但是实际生育水平只有1.3，意味着只要通过生育服务和支持 ，使人们 的生育意愿得到更好 的满足，我们 的生育水平 是能够提高 的 。”同时 ，任远提出 ，在更深层次来看，在现代社会的生育文化中，生育 的价值本身在逐步减弱 ，物质主义和个人主义在发展，未来发展 的不确定性在提高，人们 的生育动机在减弱 。如果人们本身并不想生育，通过各种生育支持政策来提高生育水平的效果 是有限的。因此 ，对于国家生育政策来说，还需要在生育文化建设上做一些改变，“在计划生育时代，形成了‘只生一个’的生育文化 ，独生子女一代人认为，生一个孩子是家庭生活的基本形态 。在低生育率背景下 ，这种生育文化需要改变。孩子的经济价值随着社会保障体系 的发展逐步减弱 ，我们需要在文化上强调孩子 的情感价值 、强调孩子作为生命 的价值，强调生育和抚育孩子 的成长对自身人生成长 的价值，通过这种观念上 的重新塑造 ，使人们觉得生育是有意义 的，才能提高人们的生育动机，再加上持续 的经济发展和社会福利 的改善，才能从根本上使生育动机和生育意愿得到提高。”
外媒聚焦二十大：中国在发展征程中与其他国家同行******
中新网10月20日电 连日来，国际媒体关注中共二十大报告热度不减。就报告中提出 的“促进世界和平与发展 ，推动构建人类命运共同体”等相关表述 ，国际舆论普遍认为，中国要在发展征程中与其他国家同行，中国 的新发展不断为世界提供新机遇，为各国人民带来更多福祉。
10月16日 ，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。 中新社记者 蒋启明 摄维护世界和平宗旨不变
近日 ，“和平外交政策”“高水平对外开放”等中共二十大报告中的表述成为国际舆论场热词。俄罗斯自由媒体网站关注到，报告指出，中国始终坚持维护世界和平 、促进共同发展 的外交政策宗旨，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治。
南非独立在线新闻网站则关注到 ，中共二十大报告中指出，中国始终坚持维护世界和平 、促进共同发展 的外交政策宗旨 ，致力于推动构建人类命运共同体 。报告还呼吁世界各国弘扬和平、发展 、公平、正义、民主 、自由的全人类共同价值 ，促进各国人民相知相亲 ，共同应对各种全球性挑战。
津巴布韦《先驱报》刊发对该国新闻部长兼政府发言人穆茨万古瓦的专访。穆茨万古瓦回顾了多年来中国在支持多边主义 ，维护全球和平和安全方面所作出的贡献。她指出 ，中国已成为全球致力于推动和平解决冲突的主要声音之一 。
俄罗斯卫星通讯社在专家采访报道中指出，中国将坚持构建人类命运共同体 ，推进全球发展倡议和全球安全倡议落地落实，未来还将推进其他人类共同价值 的全球性建设 ，包括公平、正义、民主、自由 。中国未来的话语体系将不仅富有中国特色 ，且极具全球通约性。
“高水平对外开放”成热词
俄新社通过对专家 的采访，对二十大报告中提到的高水平对外开放进行了阐述。专家分析称，报告中“开放”一词多次出现。实施更加积极 的对外开放战略 ，必须坚定不移地奉行共赢 的开放战略 。中国 的新发展 ，不断为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，为各国人民带来更多福祉。
报道称 ，二十大报告清晰描述了中国对外开放未来路线图 。保持高水平对外开放 ，也是加快构建新发展格局 、贯彻新发展理念 的重要内容。
《巴基斯坦观察家报》指出，中国要在发展征程中与其他国家同行 。中国提出的“一带一路”倡议就是为了实现共同繁荣 的目标 。越来越多的国家正在加入这一倡议，足以见得该倡议的成功。
报道还表示，“我们祝愿中国人民在未来 的岁月里取得更多的成就，同时也希望我们的政治领导人学习中国模式 ，挖掘这个国家 的真正潜力。”
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