中央农村工作会议系列解读②加强乡村人才队伍建设 做好乡村人才振兴文章******
作者 ：朱宁 中国农业科学院农业经济与发展研究所
习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要坚持本土培养和外部引进相结合 ，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养 ，育好用好乡土人才；要引进一批人才 ，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧 ，让其留得下、能创业” 。
关于乡村振兴，习近平总书记擘画了五个振兴 ，其中人才振兴非常关键。人才 是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国 的动力保障。习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话，为全方位培养 、引进和用好人才指明了方向、提供了基本遵循。
一 、乡村人才培养和引进的主要成效
乡村人才的培养和引进 是一项系统工程，近年来 ，有关部门在乡村人才培养 、引进以及配套政策等方面推出了系列举措，为全面脱贫攻坚战取得全面胜利，推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了强有力的支撑和保障。
人才培养提升本土人才能力素质 。通过相继推出的针对村党组织书记和新型农业经营主体带头人等本土人才 的培训计划 、项目 、行动等，为乡村本土人才 的培养提供了平台 。
具有代表性 的有 ：农村实用人才带头人和大学生村官示范培训计划重点遴选了农村基层组织负责人、新型农业经营和服务主体带头人等作为培训对象，提升了各类人才的乡村治理能力和脱贫致富带动能力，截至2021年 ，累计举办示范培训班1800余期，培训18万余人；农村基层干部乡村振兴主题培训计划突出政治引领，提升集体经济发展和乡村治理等能力，对基层组织负责人开展轮训；乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目着力提高带头人 的能力素质，自2022年起每年为每个县培育10名左右“头雁” ，用5年时间培育一支乡村产业振兴带头人“头雁”队伍，带动全国新型农业经营主体形成“雁阵” 。
人才引进为乡村人才队伍注入活力。通过不断加强乡村人才引进力度 ，返乡入乡创业人员超过了1100万人 。各级政府部门为入乡人才提供了多种政策支持。一是给予就业创业扶持，通过就业创业服务补助 、培训补贴、以工代训补贴、一次性创业补贴、乡村公益性岗位等政策，支持高校毕业生 、农民工 、脱贫人口等重点群体就业创业。二 是优化农村创业环境，国务院以及相关部门相继出台了一系列财政税收 、创业补贴、金融保险、用地用电 、人才保障、创业服务、园区建设等扶持政策 ，明确各地要加大对返乡入乡创业人员从事新产业新业态发展用地的支持，帮助各类人才返乡入乡投资兴业 。三是做好规划引领 。2021年，农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》 ，做好顶层设计，明确提出“健全人才引进政策体系”，引导各类人才返乡入乡兴乡。
优化环境改善乡村人才工作与生活条件。通过不断优化提升创业就业环境，为乡村人才提供精准化 的工作与生活条件支持 。制定税费减免政策 ，对符合条件的返乡创业企业可享受减征企业所得税以及免征增值税 、营业税、教育费附加、地方教育附加等税费减免政策 。利用中华农业英才奖 、全国农业劳模和先进工作者以及全国十佳农民等评选表彰，提升了乡村人才干事创业、奋发作为 的积极性。利用“银保担”合作、供应链金融、设立绿色通道等方式 ，为返乡入乡创业企业提供优质金融服务 。利用农村人居环境整治整县推进项目以及农村厕所革命整村推进奖补政策 ，持续提升农村人居环境 ，改善了乡村人才的生活环境。
二、乡村人才培养和引进待化解的难题
目前来看 ，乡村人才培养和引进仍然面临一些困难和问题急需解决：一 是人才结构不优。从乡村人才个体特征看 ，年龄偏老、学历和职称偏低。从乡村人才分布情况看，多集中在经济较强、交通便利 的乡村，偏远乡村人才相对较少。二是人才吸引力不强 。农村资源要素活力不足，人才成长空间小、待遇低，医疗、教育、交通等方面条件相对落后 ，难与经济条件较好的城市相比，乡村对人才的吸引力 、吸附力不够 ，造成外地人才引不进 、本地人才留不住。三是人才扶持仍不够。在乡村人才培训及基地建设方面资金投入不足 ，且乡村人才发展所需的扶持政策、激励保障政策力度仍然不够，影响了引进人才和留住人才，也影响了乡村人才示范引领作用的有效发挥 。
三、创新人才政策，开创人才振兴新局面
针对乡村人才发展难题，需要在目前政策 的基础上，持续创新人才培养、引进、使用以及扶持激励保障政策，进一步激励引导各类人才在乡村振兴 的广阔天地担使命显身手，打造乡村振兴新引擎 ，做好“育引留用”文章 ，切实开创乡村人才振兴新局面 。
创新培养政策 ，“育得出”人才。乡村振兴对人才 的需求明显增加 ，需要持续加强乡村人才培养工作 ，为乡村振兴提供一批高素质、高质量乡村人才 。切实提高全面性，乡村人才类型多、涵盖广，要细分人才类别，坚持分类施策 ，全面提升乡村人才队伍 的综合素质和带动能力 。
切实提高针对性 ，找准人才培养的关键点和主攻方向，建立健全符合乡村人才队伍建设规律和发展特点的培养体制机制，瞄准抓数量、抓质量 、抓多样 ，综合采取短期培训 、职业教育 、学历教育、持续提升等多种培养方式 。切实提高系统性，中央层面加大对乡村人才培养重大工程统筹设计力度 ，各省负责组织实施人才培养重大工程，并量身定制本省乡村人才培训计划和方案 。市县层面负责乡村人才推荐 、参训选调 、日常跟踪服务、支持扶持政策落实等工作。
创新引进政策，“引得来”人才 。乡村人才振兴不仅要依靠本土人才，而且还要有引进人才的补充，重点有序引导大学毕业生到乡 、能人回乡、农民工返乡 、企业家入乡 ，鼓励城市人才下乡服务，实施“一村多名大学生”计划等引才计划、行动等，出台适应农村发展、农村特色的引才政策，提供符合规定的福利待遇以及良好 的生活条件，在人才子女教育 、养老保险 、医疗保险等方面提供保障，建立政府引导 、基层组织与企业等主体参与的乡村人才引进机制，吸引各类优秀人才下沉服务乡村、干事创业 。
创新扶持激励保障政策 ，“留得住”人才。建立产业政策与人才政策统筹谋划机制，坚持管产业与管人才并重 ，探索在各类涉农项目资金中设定一定比例人才发展资金，将项目带动人才发展情况列入项目验收考核指标，将产业 的政策 、项目 、资金与人才政策一起研究、一并实施 ，为人才在乡村干事创业提供培训、项目 、资金 、金融 、园区 、物流、土地等系统性支持服务 。
营造良好发展环境 ，开展优秀人才评选、职业技能竞赛等典型选树活动，激发下乡返乡人才留在乡村发展 的动力 。为人才打破乡村与城市在教育医疗、社会保障 、公共服务等方面的政策壁垒 ，在医疗 、子女入学 、档案托管 、证件申请等方面实施最优惠政策 ，提供“一站式”服务，构建有利于人才在乡村发展的保障体系 。
创新使用政策 ，“用得好”人才。打破身份 、体制和编制等限制 ，专门制定乡村人才职务晋升、职业资格认定 、职业等级评定以及职称审定等措施 ，并赋予相应的待遇 ，为优秀乡村人才提供更宽广的晋升渠道和发展空间。鼓励乡村人才创建农民专业合作社联合社 、家庭农场发展创业联盟 、新型职业农民协会、高素质农民协会等合作共赢平台 ，推动实现乡村人才之间优势互补 、合作共赢 ，引导平台发挥帮助农民 、服务农民 、富裕农民 的作用 ，同时，对合作共赢平台开展联农带农富农进行监督评价，提升规范发展水平。
（本文 是中国农业科学院科技创新工程“乡村治理与发展团队”(10-IAED-06-2023)的阶段性成果）
东西问·解码兔年｜刘晓峰 ：东亚文化圈如何过新年？******
中新社北京1月25日电 题：东亚文化圈如何过新年？
作者 刘晓峰 清华大学历史系教授
只要拥有365天一个周年的认识 ，人类自然会逐渐形成迎接新年的文化传统 。
不同民族拥有不同文化 ，其迎接新年选择 的时间点和文化习俗各自不同。在古代东亚地区 ，中国是最大的文化发源地，源自中国的时间文化拥有不可替代 的权威性 。当中国古代历法 的影响进入东亚周边，中国种种辞旧迎新 的年俗自然也影响到周边地区。所以，历史上相当长一段时期 ，东亚地区拥有很多相通或非常接近的新年习俗 。同时，又因东亚各国与中国关系有远近之别 ，所受影响各自不同。
年是一岁之首。是年之始 、月之始、日之始。正如中国《忙年歌》中所唱，“二十四，扫房子”，为了面目一新迎接新的开始 ，一场大扫除非常必要。在古代东亚 ，新年之前都有大扫除。忙年在东亚 是普遍存在的年俗。《安南风俗册》就记载越南过年：“腊月中旬 ，四民远行陆续回贯 ，制办衣服 ，洒扫园堂 ，拂拭器皿 ，要事整洁……近除夕……弃旧灶于净处，易以新灶”。日本、朝鲜半岛和古代琉球，也都有忙年的习俗。
日本横滨中华街挂起龙形灯笼迎接中国农历春节 。吕少威 摄扫除房间还包括赶走家里不干净 的东西 ，这就 是古代驱鬼逐疫 的傩仪 。用傩驱除脏邪厉鬼。通常认为驱傩在中国周代就有，《周礼·夏官·方相氏》云：“方相氏，掌蒙熊皮 ，黄金四目……以索室驱疫 。”到汉代宫中行傩，则已经发展到方相氏率十二神及一百二十名“侲子”驱逐虎、魅、不祥等凶神(《后汉书·礼仪志》) 。
日本成书于十世纪 的《延喜式》记载，承担驱傩人物 的阴阳寮要在十二月晦日黄昏，由官人率领驱傩 的斋郎队伍等候在宫门外，入夜入宫中驱傩。追傩中使用弓矢 。弓用桃弓 ，矢为蒲苇之矢。这和中国 的驱傩非常接近，明显受到中国的影响。
中国古代的岁时历法以干支纪年 。在韩国，有一种占卜方法就根源于中国古代的干支文化。这 是从正月元旦算起的卜年方法：从正月一日算起 ，把后面的十二天按地支 的属相分为有毛日和无毛日 。按照这一分法 ，子日 的鼠、丑日 的牛、寅日 的虎 、卯日 的兔 、午日 的马、未日的羊、申日的猴、酉日 的鸡、戌日的犬、亥日 的猪都是有毛日 ，辰日的龙和巳日 的蛇 是无毛日 。
如果元旦那天赶上有毛日 ，会 是丰收年 ，如果赶上无毛日 ，就会是歉收年。新年后出现 的第一个鼠日称上子日 ，农民们要到田里点火烧田；第一个牛日子称上丑日 ，本 是农闲世界，但因为这个日子 是牛日子，要多喂老牛一点黄豆，因为马上又要用牛帮人干活了；上寅日人们尽量少出门 ，特别是年轻的姑娘，如果这一天在别人家大小便，会给那家人招来虎患 ，这些习俗后来随着老虎越来越少也慢慢变淡了 ；卯 是生，因此上卯日在韩国 是一个祈祷长寿非常有效的日子。
马来西亚吉隆坡一商场内具有中国元素 的春节装饰。赵胜玉 摄日本人的正月也有干支文化形成的正月节俗。日本正月有子日之宴，又有子日之游，这些据说都来自中国的古俗 ，可对于我们中国人自己，反而非常陌生 。日本古代正月上子日有宴会，例称“子日曲宴”。天皇和群臣鼓琴弹歌，赐衣颁禄 ，过得很热闹。
再说过年放爆竹 。爆竹是东亚新年 的标配 。过年放爆竹，中国放 ，韩国 、越南也放 ，似乎只有日本不放爆竹 。其实日本也放 。只因为 是最古老的爆竹 ，很多人不认识了而已。
正月十五元宵节在日本叫“小正月”，和“大正月”元旦相对应 。日本人自明治维新以后 ，将原本属于夏历 的传统节日 ，皆移于西历月日之下 ，所以日本人的“小正月”，就是每年元旦之后第十五天。因为直接采用西历 ，所以十五日并不能保证就 是满月之日，在东亚 的时间文化传统中 ，显得有点亦正亦邪 。
但日本小正月有个与火有关 的传统仪式，大多数地区管它叫“どんど焼き”(dondoyaki)，也有部分地区称之为“左义长”(sagicho) ，日本小学馆出版的《日中辞典》把它译作“爆竹节”。
左义长 的具体做法 ，是把竹十数根呈三角形架起来，用绳索捆住 ，上面再敷上干稻草以用于助燃 。正中间则立一高竹 ，上悬扇子和钱。点燃时 ，儿童会围绕着火堆唱“トンドヤトンド(tondo ya tondo)”，民间非常流行 的对这一习俗的称谓“どんど焼き” ，即来源于此歌唱方式 。
在日本，各地的左义长习俗也因地域文化特征各异而出现变化 。比如 ，有 的地方把一年之中写 的字一同烧掉，据说这样可以变得会写字 ；有 的地方借燃烧左义长的火烤饭团或粘饼吃 ，据说吃了一年不害虫牙 、一年无病无灾；一些地方 ，左义长习俗还成了当地吸引游客的观光事项，被指定为非物质文化遗产 。
过年燃放爆竹 ，在中国南北朝已经成俗 。《荆楚岁时记》记：“正月一日 ，是三元之日也 。《春秋》谓之端月 。鸡鸣而起 ，先于庭前爆竹 ，以辟山臊恶鬼 。”山臊长相奇特，一尺多高，只有一只脚，有让人生病 的超能力，但非常害怕竹子烧爆 的声音。根据这段记载，烧爆竹子惊吓怪物山臊 ，是古代中国爆竹的起源 。日本 的左义长，从时间和形式上都保持了爆竹的原型。燃竹之俗何时传入日本，惜文献阙如，不可考知。实际上 ，“爆竹节” 的两个日本名字所模仿的，也都是竹子被火烧后空气胀破竹节发出的爆炸声。
日本横滨 的华侨华人社团以舞龙舞狮 的方式欢庆中国传统的春节 。滕剑峰 摄东亚的新年 ，节俗万千，但其精神不外辞旧迎新、驱灾求祥 的良好愿望 。东亚地区曾共同使用过汉字 的区域 ，被称为汉字文化圈 。这里是接受中国文化影响最深 的地方 ，也 是各种新年习俗和我们最近缘的地方 。
新加坡和马来西亚过春节，有一项独特的民俗项目——“捞鱼生” 。多人围一桌，从大盘里争先捞起鱼肉 、配料 、酱料，一边捞一边大喊“捞啊 ！发啊！” ，愈捞愈高 ，寓意步步高升 。鱼生 ，本源自中国广东，早年奔赴南洋落地生根的广东人，把鱼生带到新马一带。上世纪60年代 ，经谭锐佳、冼良 、许国威和刘育培四位大厨改良，鱼生和各色配菜各式酱汁同食 ，边捞边喊吉利话，七彩缤纷、红红火火 。
泰国传统新春“宋干节”，也叫“泰国泼水节”，与中国傣族泼水节类似 。每年4月13日至15日 。善男信女在寺庙拜完佛后 ，德高望重的和尚把渗有香辛料的水淋洒在其身上 ，以驱除邪气。信徒们再把香水洒于佛像和“宋干女神” ，祈求新春如意。祈祷仪式结束后则 是泼水狂欢，祈福来年繁荣好运 。更有甚者把大象牵上街 ，向行人泼洒祝福。
相通的民俗历史文化， 是东亚各国人们相互联系的纽带 ，也 是历史给我们留下 的共同文化基因 ，值得珍惜和发扬光大。(完)
作者简介 ：
刘晓峰，清华大学历史系教授，博士生导师 ，中华日本哲学会副会长 、中国日本史学会常务理事 、日本古代史专业委员会会长 、北京市中日关系史学会副会长 。从事日本历史与日本文化的教学与研究 ，并努力开拓由日本 、朝鲜、琉球 、越南等组成的汉字文化圈回视中国古代文明的研究视野，在时间文化研究方面上着力最多。代表作有《古代日本における年中行事の受容》(日本桂書房) 、《清明节》(中国社会出版社) 、《东亚的时间——岁时文化的比较研究》(中华书局) 、《日本 的面孔》(中央编译出版社)、《端午》(三联书店) 、《琉球史论》(合著 ，中华书局) 、《时间与东亚古代世界》(社科文献出版社)等 。
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