破浪前行 以教育支撑强国建设******

　　2012 、2017、2022……年份本身没有特殊意义，但在特定时空内 ，一连串的数字却展现出时间 的无穷魅力 。

　　十年磨一剑 、十年奋进路 ，在过去的十年里，我国教育面貌发生格局性变化，建成世界上规模最大的教育体系 ，教育普及水平实现历史性跨越 ，教育发展成果更多更公平惠及全体人民，教育服务国家战略和区域发展的能力显著增强……一组组数据无言地记录着这一切 ，所有人都能真切地感受到这些年 的教育变革，共享着教育改革发展 的成果 ，中国这艘“复兴号”巨轮 ，在教育的战略支撑下 ，走得更远 、行得更稳 。

　　回首过去的成绩 ，我们有理由自信和骄傲；而展望新征程，实现第二个百年奋斗目标 ，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 ，教育所肩负的使命更为艰巨 、责任更为重大。党 的二十大报告首次单独开辟一个独立章节论述“实施科教兴国战略 ，强化现代化建设人才支撑” ，首次提出教育是“基础性、战略性支撑”。这既是对强国崛起规律 、对当今新技术革命和产业变革的时代特征、对未来世界发展大势的深刻洞察和把握，也深刻反映了对教育的基础性、先导性、全局性地位和作用 的强调与期待 。加快建设教育强国 ，更好发挥教育对中国式现代化的支撑作用，以教育支撑强国建设 ，党 的二十大报告赋予教育新 的战略地位和历史使命 ，更为教育发展锚定了清晰而坚定 的战略方位 ，为教育系统指明了接续拼搏奋斗 的方向 。

　　教育何为 、教育往何处去？具体而言 ，就是要坚持促进公平、提升质量这两条主线 。办好人民满意 的教育，满足人民群众对更好、更公平、更优质教育 的期盼，以教育公平夯实社会公平的基石，为全体人民共同富裕 的现代化打牢基础；以国家战略需求为导向 ，源源不断培养和输送各类高素质人才 ，源源不断产出更多原创性科技成果 ，努力成为支撑和引领经济社会发展的先导力量。

　　我们看到 ，教育系统准确识变、科学应变 、主动求变，以新 的姿态，因应着这种变局 。其中 ，加快推进教育数字化 ，无疑 是过去一年教育变革与发展中最亮眼 的篇章 。从年初把教育数字化战略行动列入教育部工作重点 ，上线国家智慧教育公共服务平台，再到年底召开2022世界慕课与在线教育大会等，形成了一批重大标志性成果。2022年可谓教育数字化战略转型元年 ，教育领域进入全面推进数字化转型的时代 。

　　从教育信息化到教育数字化 ，背后不仅仅 是概念的变化，还是内涵的拓展和深化 ，是教育与信息化 、数字化技术的深度融合 。教育数字化，不仅仅是单纯用技术和工具改进教学，更 是将数字技术整合到教育领域各层面，推动学校管理、教学范式 、教学过程、评价方式、学习文化等全方位 的创新与变革，更好实现教育优质公平与支持终身学习 。它不仅是顺应数字化大势 的必然要求 ，更是赋能社会和教育改革创新，破解教育改革发展难题，构建高质量教育体系，建设教育强国 的必然选择 。

　　教育数字化战略意味着教育与技术的深度融合从一种教育发展战术，上升到重塑教育、提升综合国力的重大战略 。这 是一种方向和路径 的战略转型 。战略转型 ，当然意味着机遇与挑战并存 。前路迢迢 ，任重而道远 ，但既然已经启动 ，就无惧山高路远 。

　　技术与人才， 是建设教育强国的两翼。实现教育现代化，必须坚持双轮驱动 。如果说，教育数字化 是依托技术的力量重塑中国教育的战略转型 ，那么打造大国强师队伍 ，则是依靠人 的力量推动教育高质量发展。过去的这一年 ，“师范热”“教资热”引发全社会 的关注 ，这背后有着复杂的多方面原因 ，既有经济发展趋势、就业形势之变 ，也有学生就业心态之变。当然，近年来教师社会经济地位的提高 ，教师职业吸引力增强有目共睹 ，也是催生优秀人才积极从教的重要因素 。

　　教师队伍是教育强国的第一资源，新 的历史方位下，教育面临更为艰巨 的任务 ，对教师队伍 的素质提出了更高 的要求。唯有用更有力、有效的强师 、优师、惠师举措 ，才能更好回应时代的要求 ，满足广大青少年学生对教师职业的期待。

　　星空寥廓、征途漫漫！新征程 的号角已经吹响，我们要以“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感推进教育改革发展，不断强化教育 的基础性、战略性支撑作用，加快建设教育强国 ，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，继续贡献教育 的澎湃力量。（执笔人 ：杨三喜）

落实“金融十六条”在行动 银行业支持房企授信金额已超5.4万亿元******

　　记者 杨 洁

　　2022年11月份以来 ，“金融十六条”的推出以及三支箭 的加速落地，都得到了市场 的迅速响应，多家银行同房企签署了意向性授信协议 。据中指研究院数据显示，截至1月9日 ，至少已有105家银行向188家房地产企业提供意向性授信 ，总额度约54629.33亿元。

　　近日，人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在接受媒体专访时特别强调，要落实“金融十六条”措施和改善优质头部房企资产负债表。

　　改善优质房企资产负债表是近段时间多项重要会议一再强调的任务。2022年中央经济工作会议指出，“满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险 ，改善资产负债状况” 。银保监会官网显示 ，2022年12月份，郭树清主持召开党委(扩大)会议 ，会议要求“满足房地产市场合理融资需求 ，改善优质房企资产负债表” 。

　　中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，“改善优质头部房企资产负债表”被多次提及，体现出了稳地产 的决心。其中 ，政策所惠及 的主体 是“优质头部房企”，意味着政策是有选择性 的 ，保护稳健经营 的企业，淘汰无序扩张的企业 ，促进形成良性的房地产市场 。

　　图金融研究院研究员雒佑对《证券日报》记者表示 ，通过对优质房企释放流动性 ，不仅有助于帮助头部企业度过危机，也能通过头部房企的改善引导市场预期 。

　　目前我国金融市场以银行体系为代表的间接融资模式主导，银行信贷 是各类企业最重要 的融资渠道之一。对房地产企业而言 ，开发贷 是进行地产施工和投资 的主要资金来源 ，房企信贷融资 的重要性不言而喻。

　　记者了解到 ，由于当前大多为协议授信，具体授信情况还需要商业银行与房企根据情况进一步落实。雒佑表示 ，“在信贷投放方面，当前要集中解决和防范化解停工衍生的相关风险 ，帮助地产开发商摆脱资金困境，保证房地产行业‘活起来’，达到‘保项目+保优质主体’ 的目的 。此外，在因城施策背景下，后续在项目及主体上配合政府及地方继续提供更多 的金融和信贷支持，比如提高对房地产商信贷敞口的容忍度 ，提供更多的资金保障 。”

　　在明明看来 ，后续银行在投放信贷前应对企业 的财务 、经营状况进行深入、细致的调查，降低违约风险。同时 ，银行也应该对信贷资金 的使用进行约束 ，结合房企 的实际情况进行有针对性的支持，确保资金流向最紧缺的薄弱环节以及重点项目 ，防止资金滥用 。

　　中指研究院企业研究总监刘水表示 ，2022年前三季度 ，房地产新增贷款占各项新增贷款比例仅为4.7% ，而2021年同期是18.1% ，房地产新增贷款增速明显低于各项贷款增速水平 。2023年，金融机构继续落实“金融十六条” ，改善优质头部房企资产负债状况 ，随着银行授信 的落地，房地产贷款投放将明显提速 。此外，优质头部房企在发债及股权融资等方面，也将继续得到支持 。

　　明明预计 ，今年个人住房贷款和房地产开发贷款都将比2022年小幅扩张。个人住房贷款方面，一 是商品房销售增速将在2023年逐步回正 ，全年有望实现正增长，二是房贷的早偿现象可能会较2022年有一定缓解 。这两个因素 的变化将使今年个人住房贷款规模趋于增长。房地产开发贷款作为稳定房地产市场融资环境的“第一支箭”，2022年下半年已经开始逐渐发挥作用，预计2023年将对房地产企业提供更大的支持 ，满足行业合理融资需求 ，确保房地产市场平稳健康发展。

　　“2023年房地产销售和投资有望见底回稳 ，对GDP增长 的贡献也有望由负转正 。”雒佑表示 ，接下来中央及地方政府在满足购房者刚性和改善性住房需求方面或将进一步发力，在地产转型方面则持续推进城市更新和老旧改造 、保障性租赁住房市场 、地产代建等新发展模式 ，这些都需要大规模的资金投放 。可以说地产投资已经迎来政策“应出尽出”阶段，2023年也会成为拉动国内投资 的主要动力 。