系统布局国际竞争新赛道******

　　作者：朱克力（国研新经济研究院院长）

　　制胜新赛道，需要更为系统 的方法论。结合各地已有的创新实践 ，其基本路径是 ，在看准方向 、锚定价值 的基础上提前布局，在推进过程中突出创新驱动 ，持续激活人和场景 的力量。

　　近期召开 的中央经济工作会议强调，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育 的新机遇 ，勇于开辟新领域、制胜新赛道 。党的二十大报告指出 ，要开辟发展新领域新赛道 ，不断塑造发展新动能新优势。可以说 ，制胜新赛道正成为我国深度参与和引领新一轮产业变革 、重塑国际竞争优势 的重要战略目标。

　　纵观全球历史，看准方向并领跑新赛道 是制胜之道。看企业发展，三星电子因看准方向，大量投入研发存储器和液晶面板，如今全球市场占有率稳居前列，已成为国际电子产业头部企业 ；诺基亚虽然抓住通信产业发展机遇在上世纪取得巨大成功，却与触屏手机失之交臂 。看国家进步，英国曾因蒸汽技术而崛起，美国凭借信息技术而强大 ，无不是抓住新赛道机遇而成为时代的弄潮儿。

　　当前，大数据、云计算、人工智能等关键技术赋能各个领域 ，新产业、新业态 、新模式加速迭代 。新赛道主要以新技术或新模式为核心竞争力 ， 是分工更细、技术更高 、迭代更快 、更利于形成优势的新兴产业或细分领域，具有引领性发展、颠覆性创新、爆发式成长等特性 。如果说科技创新是推进竞争力提升和现代化先行的关键变量 ，那么制胜新赛道就 是产业迭代升级与换道超车 的必由之路 。

　　放眼国内，各地在竞逐新赛道方面不遗余力。有的推动发展集成电路、人工智能 、生物医药、新能源等先导产业 ，有的前瞻布局工业互联网 、卫星互联网、机器人等新兴产业 ，有 的超前谋划区块链 、太赫兹 、量子通信等未来产业。应当注意 的是，制胜新赛道既要抢占新技术前沿 ，也要努力在不确定性中锚定其中 的确定性 。比如，数字化和低碳化， 是引领未来产业发展、贯穿全球产业链供应链价值链的重要力量 ，可作为各地培育差异化新赛道 的共性基座 。

　　制胜新赛道 ，无疑需要更为系统 的方法论。结合各地已有的一些创新实践，基于从科技到产业的转化规律和推进方式，其基本路径是 ，在看准方向 、锚定价值的基础上提前布局，在推进过程中持续激活人和场景 的力量。具体而言，可重点从三方面协同发力。

　　突出创新驱动，布局新赛道 。注重从新赛道 的起点出发，以推动重点产业链与未来产业发展为主攻方向，打造具有国际竞争力 的产业集群。运用产业生态圈理念 ，将创新与产业化紧密结合起来 ，构建以企业为主体，涵盖基础研究 、技术创新 、成果产业化、科技金融全链条 的创新生态链 ，吸引各类创新资源要素高效配置和集聚协作。与此同时，应实施一系列创新驱动政策，梳理完善相应法律，营造有利于各种超前 的高科技和新应用竞相涌现 的良好氛围与法治环境 。

　　坚持以人为本 ，培育新赛手。人才资源 是第一资源 ，制胜新赛道的一个关键在于“赛手” ，以及激励其跑出好成绩 的新机制 。应着眼于新赛手成长 ，加快培育一批平台型龙头企业 、区域性科技服务机构和更多“专精特新”企业，围绕紧缺人才制定针对性政策 ，根据新赛道产业人力资本需求规模与层次，搭建高素质、高质量人才引育管理体系。既要提高人才自主培养质量和能力 ，也要加快引进高端人才，为各类人才发展提供更优质保障 。

　　深化场景供给，建设新赛场 。想要真正跑通新赛道，必须尊重产业规律，遵循需求导向和场景驱动。新赛道依托 的新赛场 ，由大量可验证需求和可落地场景构成 。应通过搭建产业新生态载体 ，优化场景供给流程 ，形成产品接入 、场景实测、推广示范 的全流程场景生长链条，加速技术转变为现实生产力。在挖掘国内市场 的同时，应着眼全球，在全球范围开掘制胜新赛道的更大需求和更多场景 ，瞄准世界一流创新资源开展合作 ，深度融入全球分工体系并增强国际影响力，实现从跟跑 、并跑到领跑 的跃升。

俄乌局势进展：泽连斯基呼吁北约加速接受乌克兰 俄方更换特别军事行动总指挥******

　　中新社北京1月12日电 综合消息：据乌通社报道，乌克兰总统泽连斯基11日表示 ，北约应启动机制加速接受乌克兰。俄媒报道称，俄罗斯国防部长绍伊古11日宣布更换俄对乌克兰开展特别军事行动区域联合部队总指挥，由俄武装力量总参谋长格拉西莫夫出任 。

　　泽连斯基呼吁北约启动机制加速接受乌克兰

　　据乌通社11日报道，乌克兰总统泽连斯基当天表示 ，北约应启动一项机制加速乌克兰加入北约 。

　　据报道 ，泽连斯基在卢布林三角第二次峰会后举行的新闻发布会上表示，北约以“敞开大门”的言论形式支持乌克兰 是不够的 。他说 ：“我们需要向前迈进......我们等待着强有力 的步骤，比‘敞开大门’更多的东西 。”

　　2022年9月30日，乌克兰签署了加入北约的申请 。

　　俄方更换特别军事行动总指挥

　　据俄媒11日报道，俄罗斯国防部长绍伊古当天宣布更换俄对乌克兰开展特别军事行动区域联合部队总指挥，由俄武装力量总参谋长格拉西莫夫出任。

　　俄国防部网站消息说 ，原特别军事行动区域联合部队总指挥、俄空天军总司令苏罗维金大将，俄陆军总司令萨留科夫大将以及俄武装力量副总参谋长基姆上将出任副总指挥。

　　俄罗斯卫星通讯社援引俄国防部消息称 ，提高总指挥 的职务级别 是因为特别军事行动实施过程中需要完成 的任务增多，有必要统调俄军各军兵种，使之更加紧密协同，旨在提高各类保障质量以及区域联合部队的指挥效率 。

　　乌克兰 、立陶宛、波兰签署联合声明

　　乌通社报道称，乌克兰总统泽连斯基 、立陶宛总统瑙塞达和波兰总统杜达11日在利沃夫举行的卢布林三角第二次峰会后签署了联合声明 。

　　波兰和立陶宛在联合声明中表示支持乌克兰尽快加入北约和欧盟 。

　　联合声明还重申了立陶宛和波兰将继续向乌克兰提供军事、技术和人道主义等支持。

　　俄常驻联合国代表：安理会将就乌克兰问题举行会议

　　据俄罗斯卫星通讯社12日报道，俄罗斯常驻联合国第一副代表德米特里·波利扬斯基宣布 ，在莫斯科 的倡议下 ，联合国安理会将于1月17日就乌克兰问题举行会议 。

　　波利扬斯基还表示，莫斯科时间1月20日19时，俄方将就12月顿巴斯炮击事件举行安理会非正式会议。

　　美媒 ：欧盟委员会主席计划2月访问基辅

　　据乌通社11日报道，美国政治新闻网站“Politico”援引一位欧盟官员 的话称，欧盟委员会主席冯德莱恩和其他欧盟委员计划于2月初访问乌克兰首都基辅，开展“最高级别 的磋商” 。(完)