多措并举着力扩大国内需求******
作者：任晓刚（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》 ，进一步明确了坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系 的发展方向，释放出夯实国内基本盘、打造内需新动力 的发展信号，为推动经济发展加速回到正常轨道、实现整体性好转提供了重要抓手。
坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系 ，是加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择， 是促进我国长远发展和长治久安 的战略决策。党 的二十大报告明确提出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性 ，提升国际循环质量和水平 。当前 ，多措并举扩大国内需求 ，具有重大意义 。
首先，畅通 、拓宽、稳固劳动力收入渠道和路径 ，提振消费信心、增强消费意愿。通过深化劳动力市场化一体化体制改革 ，畅通劳动力和专业技术人才社会性流动渠道 ，能够促进区域间 、城乡间 、行业间要素流动，并加快完善本地劳动力输出服务保障体系 ，提高劳动力工资收入水平 。同时，要培育新型农业经营主体优势，促进农业适度规模经营、提升农业生产效率 ，加大对农村劳动力创新创业帮扶力度 ，增加农村经营性收入 。
其次，提高产品和服务质量，推动消费扩量增质。党 的二十大后的首个中央经济工作会议指出 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。恢复和扩大消费的前提就是要改善消费基础条件。一方面 ，要提高居民消费基础设施产品和服务供给水平和能力 ，夯实居民消费基础。通过加大城乡基本公共服务供给 ，促进城乡基本公共服务均等化 。不断加大乡村教育 、医疗卫生服务体系、社会保障 、社会性基础设施建设支持力度，提高乡村基本公共服务供给保障能力 。另一方面 ，推动传统产业和新兴产业深度融合发展，实现产业链价值链创新链提质换挡 ，在更好满足消费结构升级需求的同时 ，推动消费结构、投资结构不断升级 。要发挥传统产业规模大 、配套齐全、消费带动力强等优势 ，夯实消费需求主力军地位 。同时 ，深入推进计算机 、云计算 、大数据 、区块链、物联网等新一代信息通信技术向制造业、战略性新兴产业广泛渗透 ，加快推动制造业企业、高新技术企业及其他企业数字化转型发展，实现制造业 、战略性新兴产业智能化、数字化、绿色化发展，着力实现消费与投资 的结构升级。
再次 ，推动供给侧需求侧结构升级 ，释放巨大国内需求潜力。要把握好新一轮科技革命和产业变革 的历史机遇，建立健全关键核心技术攻关新型举国体制，破解“卡脖子”难题 ，完善基础研究、应用研究的投入体制机制 ，加快新能源、人工智能 、数字技术 、绿色低碳 、量子计算等前沿技术研发与产业化应用，培育一批面向光伏 、新能源汽车 、能源循环利用、污染防治等 的战略性新兴产业 ，创造新消费和投资需求，释放巨大国内需求潜力。与此同时，通过发展消费新模式 ，推动线上线下消费深度融合，满足多样化消费需求。完善有关新能源汽车消费 、光伏产业补贴政策 ，加大新兴产业消费投资力度 。加快补齐农村和城市流通体系短板 ，发展农村电商和物流快递配送，加强农产品仓储保鲜设施建设 ，畅通工业品下乡、农产品进城渠道 ，促进产销高效对接。
此外，进一步扩大国内投资规模和强度 ，持续激发国内经济增长潜力 。通过加快实施“十四五”重大工程 ，发挥基建投资在阶段性稳增长中 的重要作用 。同时统筹中央 、地方政府财力 ，加大中央转移支付力度 、鼓励地方积极筹措资金，实施更加积极高效财政政策和更为灵活便捷货币政策开展基础设施投资，向民生补短板领域项目倾斜，并加强对科技创新 、产业链供应链安全、绿色发展、乡村振兴等领域的财政支出倾斜力度。
要实施好以工代赈、政府购买等重要工程项目，以重点工程项目投资吸纳当地群众就业，充分发挥其重要载体作用 。一方面，增加政府投资重点工程项目数额 ，提高政府投资额度，尽可能多地通过实施以工代赈增加有效投资规模。另一方面，围绕新一代信息化基础设施建设、城市更新、乡村振兴等重要领域 ，充分挖掘相关项目主体投资潜力。在此基础上 ，通过延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费和贷款贴息政策，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划等措施 ，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设 ，持续推动民营企业高质量发展，保护市场主体 、激发市场主体活力 。
《光明日报》（ 2023年01月12日 02版）
东西问丨盖志毅 ：中国治理库布其沙漠 ，为何令世界刮目相看 ？******
中新社呼和浩特12月31日电 题：中国治理库布其沙漠，为何令世界刮目相看？
——专访经济学家、内蒙古政协农牧委员会副主任盖志毅
中新社记者 李爱平
经济学家盖志毅 ，在其学术生涯中用了很大精力研读库布其沙漠，对于库布其沙漠 的历史与现状 ，他能信手拈来 。
甚至日前库布其沙漠新能源基地项目在内蒙古鄂尔多斯市正式开工建设，他都会与记者第一时间分享。
据官方媒体报道，这是在沙漠、戈壁 、荒漠地区开发建设的全球最大规模风电光伏基地项目 ，也 是中国首个开工建设 的千万千瓦级新能源大基地项目。
盖志毅在接受中新社“东西问”专访时提到，关于库布其沙漠 的治理 ，正一次次让世界惊叹，一次次令世界刮目相看。
现将访谈实录摘要如下：
中新社记者 ：请您谈谈库布其沙漠 的概况 。
盖志毅：库布其沙漠地处内蒙古自治区鄂尔多斯市北部、黄河南岸 ，西、北、东三面为黄河环绕。西起巴彦高勒对岸，东至托克托对岸 。库布其沙漠像一条黄龙横卧在鄂尔多斯高原北部 、黄河南岸，横跨杭锦旗、达拉特旗和准格尔旗部分地区 ，东西长约360公里 ，南北宽约40公里，形态以沙丘链和格状沙丘为主。总面积约1.86万平方公里，是中国第七大沙漠，也是距北京最近 的沙漠 ，直线距离仅800多公里，被称为“悬在首都上空 的一盆沙” 。
库布其沙漠 。刘兆明 摄中新社记者：近年来 ，库布其沙漠治理主要取得哪些成就 ？
盖志毅：无需回溯太多年，仅以近十年为例 ，就可看到库布其沙漠的世界影响力 。
2012年6月 ，库布其沙漠生态文明被列为联合国“里约+20”峰会重要成果向世界推广。
2013年9月23日 ，在《联合国防治荒漠化公约》第十一次缔约方大会上 ，“中国库布其治沙案例”被选定为官方宣传片，向190多个国家 的3000多位代表循环播放。
2014年4月22日，在第45个“世界地球日” ，库布其沙漠生态治理区被联合国环境规划署确立为全球沙漠“生态经济示范区” ，并将其作为全球首个荒漠化地区生态系统 的研究对象。
位于库布其沙漠中段 的达拉特光伏基地 。刘文华 摄2015年7月 ，第五届库布其国际沙漠论坛召开，主题为“沙漠生态文明 ，共建丝绸之路”。大会达成十四项共识，并为通过的《2015后生态文明建设愿景和合作框架》《全球荒漠化治理库布其行动计划》两个成果文件提供了智慧支持。
在2015年12月1日 的联合国巴黎气候大会上 ，《中国库布其生态财富创造模式和成果报告》中有这样几组数字 ：价值4600多亿元人民币 的生态财富，10万多当地农牧民从中受益，其中很大一部分已脱贫致富，为100余万人(次)创造就业机会。
联合国环境规划署在巴黎气候大会上向世界发布了《中国库布其生态财富创造模式和成果报告》 ，认定“库布其沙漠生态财富创造模式”走出了一条立足中国、造福世界 的沙漠综合治理道路。
2017年 ，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市召开 ，库布其作为中国防沙治沙 的成功实践被写入190多个国家代表共同起草 的宣言 ，成为全球防治荒漠化典范。
2017年，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市召开。刘文华 摄2018年，中宣部将库布其沙漠治理作为生态文明建设重大典型，中央和地方主流媒体进行了集中报道，向全国乃至世界全景呈现了库布其大漠变绿洲 的奇迹。官方认为 ，“库布其沙漠治理为国际社会治理环境生态、落实2030年议程提供了中国经验”。
事实上，库布其沙漠治理 的成就为世界贡献了沙漠治理、生态修复 、经济繁荣的中国经验 、中国智慧 ，成为名副其实的中国生态品牌 ，被联合国确认为全球沙漠“生态经济示范区”。
库布其沙漠治理经验不仅在中国新疆 、西藏、青海、甘肃 、云南、贵州 、河北 、吉林等各大沙区成功落地 ，也广泛传播到埃塞俄比亚、肯尼亚、加纳等非洲沙漠国家，以及巴基斯坦 、哈萨克斯坦、蒙古国等亚洲国家 ，显示了“库布其模式”的国际化特色 。
中新社记者 ：您认为库布其沙漠得到世界关注的主要原因 是什么？
盖志毅 ：最主要的是外界确实感受到了肉眼可见 的变化。
库布其沙漠整体治理 ，创造了大漠变绿洲的奇迹 ，生物多样性得到明显恢复 。沙漠从过去的寸草不生、飞鸟绝迹，发展到生物种类增加到530多种 ，出现了天鹅 、野兔、胡杨等绝迹多年 的野生动植物 ，昔日肆意流动的沙漠被绿色长龙缚住，开始静躺安卧 。
过去，库布其沙漠每年向黄河岸边推进数十米，输入泥沙1.6亿吨 ，如今输入 的泥沙减少八成。经过30多年艰辛治沙 ，库布其沙漠出现了几百万亩厘米级厚的土壤迹象 ，改良出大规模 的沙漠土地 ，初步具备了农业耕作条件。
目前，库布其沙漠治理率达到25%，农牧民生产生活条件得到很大改善。气象资料表明 ，鄂尔多斯市年平均大风日数和沙尘天气次数明显减少，强度逐渐减弱，生态环境明显转好 ，走出了一条具有鄂尔多斯特色 的荒漠化防治之路。
库布其沙漠的植被在增加 ，沙漠治理面积达6000多平方公里 ，绿化面积达3200多平方公里 。
民众在库布其沙漠植树。李永胜 摄中新社记者：为什么说“库布其模式”为中国式现代化提供了非常有说服力的例证？
盖志毅 ：中共十八大以来，我们成功推进和拓展了中国式现代化，而在过去十年 ，“库布其模式”已是全球防治荒漠化的“中国样本”，为世界防治荒漠化提供了“中国方案”和“中国智慧”。这就为中国式现代化模式提供了非常有说服力的例证 。
首先，“库布其模式” 是中央政府 、地方政府和企业三维合力 的结果。
著名经济学家 、复旦大学教授史正富认为，在中国，除中央政府和竞争性企业两大主体外，还存在一个经济主体 ，即竞争性的地方政府体系 。在这三维市场体制中 ，中央政府的战略领导力、地方政府的发展推动力与企业 的创新活力，三者有机结合 ，使企业均衡投资率高于常规市场经济 ，为超常增长提供了投资动力 。
其次，“库布其模式”是中国政策连续性和久久为功的结果 。
鄂尔多斯市从20世纪70年代 的“林牧为主、多种经营” ，80年代的“三种五小”建设，到90年代的植被建设 是最大 的基本建设，到新世纪以来 的禁牧 、休牧 、划区轮牧，再到中共十八大以来 的国家生态文明先行示范区建设 ，多年的累积效应产生了库布其模式 ，这与西方国家的政策大多只能产生短期效应非常不同 。
再次，“库布其模式”是以基层组织为核心带动农牧民积极参与 的结果 。
在内蒙古杭锦旗 ，蒙古族女民工联队长敖特更花被称作“沙漠玫瑰”，她是道图嘎查的嘎查长 ，积极响应号召 ，在库布其沙漠中种树，绿化沙漠面积达到3万多亩 ；同时，敖特更花和她组建 的民工联队通过政府引导和当地沙产业 的带领，将库布其沙漠 的治理模式推广到新疆 、西藏等地。
敖特更花作为北京冬残奥会火炬手接受媒体采访 。孙慧军 摄在基层组织带领下 ，库布其周边的农牧民以“沙地业主、产业股东 、旅游小老板 、民工联队长 、产业工人、生态工人、新式农牧民”的7种新身份参与治沙 。积极探索“企业建基地 、基地联农户 、企业对协会、协会联农户”“企业建基地 、农民土地入股”等多种长效机制。
总之 ，“库布其模式”诠释了中国式现代化道路，打破西方对现代化的唯一 的解释权 、话语权，提供了又一个生动例证，这 是一件很有价值的事。(完)
受访者简介 ：
盖志毅 ，内蒙古政协委员 、内蒙古政协农牧委员会副主任，二级教授 ，农业经济管理博士生导师。曾任内蒙古农业大学经济管理学院副院长、高等教育研究所所长、人文社会科学学院院长等职务 。2018年任内蒙古政协委员，2019年任内蒙古政协农牧委员会副主任 。2022年当选中国蒙古学会副会长。在《农业经济问题》《经济纵横》《农村经济》等刊物发表论文300余篇。出版《草原生态经济系统可持续发展研究》《文明消失 的现代启悟》《富国强区之路--内蒙古实现全面小康社会研究》《制度视野下 的草原生态环境保护》等10余部专著。专著《牧区政策调整--以内蒙古为例》获内蒙古自治区哲学社会科学一等奖 。
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