2023共建“一带一路” ：十年征程再出发******
作者：刘倩（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、北京师范大学一带一路学院副院长）马鑫（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市社会科学院国际问题研究所助理研究员）
今年 是共建“一带一路”倡议提出十周年。共建“一带一路”是习近平主席提出的一项重大国际合作倡议，是习近平新时代中国特色社会主义思想 的重要组成部分 ，是推动构建人类命运共同体 的重要实践平台。党 的二十大报告指出，“共建‘一带一路’成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台” ，并提出了“推动共建‘一带一路’高质量发展”的要求 。共建“一带一路”倡议提出以来 ，始终坚持共商共建共享原则 ，以高标准 、可持续、惠民生为目标 ，聚焦重点领域、重点地区、重点项目，持续推进民生工程 、民心工程，为推动构建人类命运共同体、畅通国内国际双循环提供了有力支撑和强劲动力 。
“一带一路”建设成就显著
推动共建国家“联通”水平持续提升 。习近平总书记在出席第三次“一带一路”建设座谈会时强调 ，把基础设施“硬联通”作为重要方向 ，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础。2022年 ，在推动共建国家基础设施互联互通方面 ，“一带一路”建设可谓硕果累累 。雅万高铁作为东盟第一条高速铁路试验运行 ，柬埔寨第一条高速公路正式通车 ；2022年前11个月，西部陆海新通道铁海联运班列同比增长18.9%，中欧班列开行数量和发送货物标箱分别同比增长10%和11%以上 。同时 ，中国积极推进共建“一带一路”国家标准领域对接合作 ，已有超过三分之一“一带一路”沿线国家和地区在建重点基础设施项目采用中国标准，中国行业或企业在全球市场主导能力显著提升 。
引领中国“开放”能力不断增强。高水平对外开放是实现高质量发展的必由之路 。共建“一带一路” 是中国扩大开放的重大战略举措和经济外交 的顶层设计 ， 是构建双循环新发展格局的重要抓手，对实现更高水平对外开放具有重要推动和引领作用。2022年1至10月 ，中国企业在“一带一路”沿线国家非金融类直接投资1147亿元人民币，同比增长9.7%；2022年 ，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中国-柬埔寨自贸协定正式生效，累计与32个共建国家和地区签署经认证 的经营者（AEO）互认协议，贸易投资自由化便利化水平持续提升 ；中国“一带一路”合作伙伴不断增多，关系日益巩固 ，正在稳步形成更大范围 、更宽领域、更深层次的对外开放新格局 。
带动全球国际合作“范式”效应日益凸显。“一带一路”倡议提出近十年来 ，中国经验在全球范围内产生广泛影响 。“一带一路”建设秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念 ，努力实现高标准 、可持续、惠民生目标 ，已经成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。截至2021年底，中国企业在共建国家建设 的境外经贸合作园区累计投资超过430亿美元，为当地创造了34万多个就业岗位 ；截至2022年8月底 ，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计约12万亿美元。共建“一带一路”作为一种秉持开放包容 、互利共赢理念 的可持续性国际合作新范式 ，日益展现出强大韧性和活力，必将为全球发展贡献更多持久动能。
“一带一路”建设的新要求
2023年，大国竞争博弈加速升级，多重冲击对全球经济造成压力 ，世界经济增速将进一步放缓，发达经济体与新兴经济体增长前景日趋分化，全球治理面临新 的挑战。客观形势对“一带一路”建设提出了新 的期待和要求。
共建“一带一路”应与构建双循环新发展格局紧密结合。自党 的十九届五中全会提出“加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局”重大战略部署以来，“一带一路”建设统筹推进东西部对外开放，实施自贸区战略，为推动双循环下经济高质量发展作出了重要贡献。双循环具有对更深层次改革、更高层次开放和更高质量发展 的内在追求 ，这与共建“一带一路” 的要求和目标高度契合。共建“一带一路”一方面带动了国内商品和要素 的市场流通；另一方面打通了国内外商品 、要素大市场，优化配置国内国外各种资源 ，让国内外市场和资源互为促进 、互利共赢 ，共同创造价值。今后，要不断优化营商环境 ，建立双循环支撑通道 ，通过良好 的营商环境促进各类资源与要素在国内国际两个市场快速流动和优化配置 ，推动各经济运行环节更加有效衔接 ；要鼓励更多中国企业走出去 ，积极布局国内国际两个市场；要不断优化内外联通 的区域布局 ，巩固东部沿海地区开放先导地位 ，提高中西部和东北地区开放水平，加快建设西部陆海新通道 ，构建陆海内外联动、东西双向互济 的开放新格局 ，促进区域经济一体化 ，助力全球经济复苏。
着力以“一带一路”带动高水平制度型对外开放 。党 的二十大报告强调，要“推进高水平对外开放” ，“稳步扩大规则 、规制 、管理 、标准等制度型开放”。顺应经济全球化趋势，推动高水平制度型开放 ，是推进高水平对外开放 的出发点和落脚点 ，共建“一带一路”恰恰是实现更高水平对外开放 的重要契机、平台和抓手 。高水平制度型开放意味着开放 的重点将由货物贸易转向服务贸易，从以商品和要素自由流动为主的开放向规则导向 的制度开放转变 。同时 ，为适应高标准国际经贸规则 ，开放措施要从单纯关税减免向规则、标准等领域延伸 。这就要求在共建“一带一路”过程中 ，要坚持“走出去”和“引进来”并重 ，扩大外资市场准入 ；要通过自贸试验区开展高标准国际经贸规则实践 ，努力在一些行业率先尝试对接国际贸易规则，打造制度创新和开放窗口 ；要突出企业主体地位，通过制度型开放扩大对全球多边规则框架的影响力 ，积极参与并推进世界多边贸易体制改革 ，掌握与自身地位相适应 的话语权。
推进高质量共建“一带一路”要聚焦重点。2023年 ，世界动荡仍将持续 。推进高质量共建“一带一路” ，关键在于优化发展路径，持续深入推进重点领域、重点地区、重点项目开展 。在重点领域，要大力推动“数字丝绸之路”建设 ，推进智能制造产业发展 ，通过新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合 ，构建数字合作平台，缩小数字鸿沟 ，使数字经济成果普惠于民 ；要大力推动“绿色丝绸之路”建设，聚焦绿色能源、绿色基建、绿色金融等重点领域，推进多边合作机制对接 ，持续推进“一带一路”生态环保国际合作 ；要大力推动“健康丝绸之路”建设，把中国在抗疫合作 、疫苗研发、救治方法等方面 的成功经验在“一带一路”沿线推广，落实疫苗无偿援助承诺，为“心联通”奠定更加坚实 的民意基础。在重点区域 ，要通过实施自贸区和自由港项目建设 ，推进区域经济一体化和次区域经济发展 。在重点项目，要聚焦民生工程，改善民生福祉，提升共建国家民众的获得感和幸福感 ，通过深化“一带一路”合作提高当地居民的满意度，与有关国家实现在全球治理领域 的互利共赢。
中国推动共建“一带一路”的实践表明 ，中国始终 是世界和平的建设者、全球发展 的贡献者 、国际秩序 的维护者 、公共产品 的提供者 。2023年 ，共建“一带一路”必将在开展更大范围 、更高水平 、更深层次国际合作的生动实践中开启新征程 。中国将继续以自身新发展为世界提供新机遇，为推动构建人类命运共同体增添新动能。
《光明日报》（ 2023年01月11日 12版）
构建发展新格局 建设世界级旅游目的地******
党的二十大回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革 ，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化 的中国特色和本质要求等重大问题 ，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略部署。党 的二十大报告 ，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。
陕西将坚持文旅融合高质量发展 ，在发展社会主义先进文化 、弘扬革命文化 、传承中华优秀传统文化 的过程中积极赋能旅游发展，大力发展红色旅游、绿色旅游 、乡村旅游、智慧旅游、文明旅游，不断扩大开放水平 ，努力构建发展新格局，推动陕西建成传承中华优秀文化 的世界级旅游目 的地和国际文化旅游中心 。
全面统筹整合旅游资源 ，科学优化旅游空间布局。开展全省旅游资源普查 ，全面摸清旅游资源家底 ，形成“五维合一”的成果体系 ，为旅游资源科学保护、合理开发提供基础依据 。加快构建“一核四廊三区”文旅发展新格局 。打造关中综合文化产业带 、陕北民俗及红色文化产业带、陕南自然风光生态旅游产业带。依托黄帝陵 、兵马俑 、延安宝塔山、秦岭、华山等陕西文旅资源，打造一批闻名世界、国内一流的旅游集聚区。以长城 、长征 、黄河国家文化公园（陕西段）建设为契机 ，推动全省红色旅游资源保护利用体系建设 ，带动红色旅游发展。
实施重大项目带动战略 ，全面提升旅游发展水平 。陕西将精准把握打造万亿级文旅产业和促进文旅消费 的目标任务，推动七条文旅重点产业链建设，推进县域文旅产业发展，实施文化产业“十百千”工程，建设一批文化厚重、内涵丰富、特色鲜明、市场前景好的重点项目 ，培育一批富有陕西特色的世界级旅游景区和度假区 ，形成一批世界一流 、全国领先、独具特色的文旅产业集群，增强文旅企业竞争力 ，提升发展能级。
加大优质产品和服务供给 ，更好满足人民群众的旅游需求。陕西将坚持旅游为民原则 ，以高品质供给推动旅游业高质量发展，大力发展乡村旅游、夜间旅游 、康养旅游 、房车露营等新兴业态 ，打造一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区 ，推出一批特色鲜明 的精品旅游线路，形成一批竞争力强的旅游商品 。持续办好西安丝绸之路国际旅游博览会 、陕西旅游商品大赛 、西安国际文创产品创新创意大赛等大型活动，支持和鼓励社会力量广泛参与旅游商品研发推广，打造陕西旅游商品IP 。秉持旅游便民利民理念 ，加强旅游基础服务设施建设 ，持续推动旅游景区智能化、信息化发展，完善旅游智能服务体系、便民惠民体系、安全保障体系和行政服务体系 ，提高游客满意度。
深化“旅游+”融合发展 ，促进旅游发展质量、效益双提升。近年来，陕西深化文旅融合 ，大力推进“旅游+”业态发展 ，大唐不夜城 、袁家村乡村旅游 、长安十二时辰主题街区等高品质业态成为旅游经济发展 的新动能。陕西将坚持以文塑旅 、以旅彰文 ，不断深化文旅融合发展 ，建立省级文化旅游产业融合实验区机制，统筹推进“一市一品”创建工作 ，打造一批地域特色鲜明的文旅融合示范区。创新推动“旅游+”发展，更好融合历史文化、自然生态、科技教育等元素，培优夜间观光、生态旅游 、自驾露营 、研学旅行等业态，推动旅游业向现代化 、智慧化、品质化、国际化转型升级 。抓紧实施文旅科技创新工程 、上云用数赋智文旅试点、文旅产业赋能乡村振兴计划等融合创新发展重点工作 ，大力发展陕西特色文旅融合业态，赋能旅游业高质量发展。
主动服务外交大局 ，推动文化和旅游国际交流合作走深走实 。党的二十大报告提出 ，坚守中华文化立场 ，提炼展示中华文明 的精神标识和文化精髓 ，加快构建中国话语和中国叙事体系 ，讲好中国故事、传播好中国声音 ，展现可信、可爱 、可敬的中国形象。文化和旅游国际交流合作在增进民心相通 、提升国家形象、增强文化软实力等方面发挥着重要作用 。陕西将坚定不移地参与“一带一路”高质量建设，创新观念、开拓思路、拓展方式，举办好丝绸之路国际艺术节 、西安丝绸之路国际旅游博览会等重大国际交流活动 ，积极参与“欢乐春节”“云游中国”“中国文化周”等品牌活动，发挥好境外新媒体矩阵传播作用，宣传推介陕西省精品剧目 、特色美食、非遗和旅游资源，促进中华文明与各国文明 的交流，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，奋力谱写陕西文化和旅游强省建设的新篇章 。
（高阳 作者系陕西省文化和旅游厅党组书记、厅长）
