中央农村工作会议系列解读⑩科技创新是农业强国建设的重要驱动力******

　　作者 ：王晓君 、毛世平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年12月召开 的中央农村工作会议做出了全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的总体战略部署 。会议提出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。我国作为传统农业大国 ，向农业强国迈进 是社会主义现代化强国建设 的根本要求，但农业强国建设任务重 、涉及范围广，核心利器在于科技创新 ，科技 是农业农村现代化发展 的首要驱动力。

　　一 、深刻理解科技创新在农业强国建设中重要驱动作用

　　党 的十八大以来，国家实施创新驱动发展战略 ，科技创新被摆在国家发展全局的核心位置 。农业科技创新作为国家科技创新重要组成部分 ，在“三农”发展中 的战略地位日益凸显。党 的十八大以来 ，科技创新不断渗透到“三农”发展全局，对现代农业发展 的支撑引领作用显著提升，科技已成为农业农村经济社会发展 的首要驱动力 。党 的二十大和中央农村工作会议都突出强调，科技创新是引领农业现代化的第一驱动力 。只有通过科技创新 ，不断提高农业生产效率和农产品国际竞争力 ，才能让农业产业强起来 ；只有通过科技创新不断突破资源环境刚性约束，走生态低碳之路 ，赓续农耕文明，才能让农村美起来 ；只有通过科技创新，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标 ，实施乡村建设行动 ，才能让农民富起来。未来 ，必须把科技创新摆在核心战略地位 ，优先支持，优先发展 ，走中国特色创新驱动农业强国道路。

　　二 、我国农业科技创新突出的三大短板

　　世界农业强国的共性特征之一是农业科技创新能力强，科技对农业 的贡献率达到80%左右，2021年我国农业科技进步贡献率为61%，农业科技创新还存在一定差距，突出短板主要体现三个方面。

　　一 是农业研发实力整体不断提升，但原始创新能力不足 。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力分析报告》指出 ，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵 。农业科技论文总发文量、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一。中国农业发明专利申请以62.83万件保持全球第一。但我国农业基础创新能力不足 ，部分核心关键技术受制于人。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术” 的育种“4.0时代” ，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主的“2.0时代”至“3.0时代”之间 ，种业原始创新能力不足，缺少重大突破性的理论和方法 ，关键技术与战略性产品研发水平相对较低，国际竞争力优势相对较弱 。

　　二是农业科技创新体系初步建立 ，但涉农企业创新能力不足 。初步形成政府主导 、“科研院所+高校+企业”等多层次、多主体参与 的农业科技创新体系。我国现有地市级以上农业科研机构974个 ，农林类院校98所，涉农类规模以上企业约7万家。但农业科技创新体系整体效能不高 ，短板在涉农企业创新能力不足 。《2022中国涉农企业创新报告》显示 ，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分：100），创新能力整体偏低，涉农企业创新投入强度2.60%，为全行业 的一半，且尚未成为创新决策和创新组织主体，75%不具备重点科研平台 ，包括国家级、农业农村部级别 的创新平台及博士后工作站。

　　三 是建立了世界最大农技推广体系 ，但基层推广公益性属性不断退化 。我国农技推广体系 是在计划经济体制下建立 ，为农业发展做出过极大贡献 。截至2020年 ，农业农村部所属种植业、畜牧兽医 、水产、农机化、综合站五个系统，部、省 、地 、县、乡五级 ，共有国家农技推广机构7.55万个，农技推广人员51.40万人，如此庞大 的农技推广队伍 ，既服务于分散经营 的2.3亿小农户 ，也服务于生产规模相对较大 的300多万家新型农业经营主体 ，服务范围覆盖全国农业生产区域2400余个县。但当前由于科研 、教育与推广体制相互脱节，农业推广资金严重不足，基层公益性农技推广机构在某些地方正在不断退化 ，基层推广人员队伍正不断萎缩。

　　三 、提升农业科技创新能力的主要发力点

　　针对农业科技创新的突出短板 ，不断突破科技和体制机制障碍 ，推动高水平农业科技自立自强实现 ，着重从以下三个方面发力。

　　一 是加大农业科技投入，强化农业基础研究。农业强国建设要坚持农业科技优先发展方针 ，加大农业科技投入，让农业科技投入强度由2020年的0.67%尽快提高到全国科技投入强度平均水平（1.5%） ，并且逐步接近农业强国水平（2%-3%）。加大基础研究 的经费投入比重，由2020年的4.53%逐步提高到10%左右水平，进而达到世界农业强国的水平（15%左右），支撑多领域实现“从 0到 1” 的原创性突破创新，强化对基因组学、作物杂交育种理论、预防兽医学、重大病虫害成灾机理等基础研究支撑 。

　　二 是强化涉农企业技术创新主体地位，提升农业科技创新体系效能 。健全优质涉农企业梯度培育体系 ，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国家战略科技力量，扶持一批科技型骨干涉农企业成为创新重要发源地，支持中小微涉农企业创新发展，鼓励专业化技术服务平台企业建立 。引导中央企业 、民营科技型骨干企业牵头组建创新联合体，开展校企 、院企科研人员“双聘”等流动机制试点 ，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则，推广涉农企业科技特派员制度 。

　　三 是促进公益性农技推广体系新跃升 ，壮大社会化科技服务力量 。通过基层乡镇机构改革 ，规范设置农技推广机构和农技专岗，进一步整合各方人力资源，从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干 、公费农科生中充实基层农技人员力量 ，优化基层农业工作体制机制，给予充足编制和资金支持。通过政府购买农技推广服务清单等方式，支持社会化农业科技服务力量承担可量化 、易监管 的农技服务。支持农业科技社会化服务组织开展个性化精准化农技服务 ，引导其与小农户建立紧密 的农技推广服务联结机制 。

台媒评春节最热门合家欢游戏 刮刮乐排第一******

　　中新社台北1月25日电 台湾新媒体“DailyView网路温度计”25日根据大数据分析整理出台湾春节期间最热门的合家欢游戏活动 ，其中刮刮乐与麻将居于第一 、第二 ，各类游戏机 、手游、卡拉OK等游戏道具与活动也榜上有名。

　　综合DailyView网路温度计 、联合新闻网等媒体报道，台湾民众过年期间爱买刮刮乐来试手气，有些家庭还会买下一整本刮刮乐回家刮奖，甚至当作红包赠送 。亲朋好友间喜欢一起比试运气 ，网络上也有网友晒出刮刮乐“战绩”，还有媒体整理出各项刮刮乐商品的玩法 、奖项与中奖几率。

　　据悉，台湾 的彩券营运公司每年春节会推出应景的新春刮刮乐 ，例如今年为农历兔年 ，便有“金兔奖”“金兔报喜”等喜庆彩券 。

　　截至25日，已有不少民众刮出百万元(新台币，下同)奖金 。据报道 ，因“兔”与英文的数字2谐音，2号成为今年热门号码。除夕当天，便有一名新北男子买下尾数2号 的刮刮乐 ，幸运刮中百万元奖金 。意外中奖也让年节喜上加喜 ，24日基隆市一对情侣，逛完夜市后用剩余 的2000元买下彩券，没想到幸运刮中100万元 ，两人开心表示“结婚基金”有了着落 。

　　除刮刮乐外 ，亲朋好友一起玩麻将也 是台湾年节 的人气项目 ；各类游戏机、“狼人杀”等桌游同样榜上有名 ，成为新的家庭同乐道具 。许多家庭也喜欢聚会欢唱 、大展歌喉 ，卡拉OK被台湾网友视为“炒嗨”过年气氛 的最好道具之一 。有网友称，“每年过年，一定要回花莲听外婆唱卡拉OK” 。(完)