公安机关大力推进平安社区建设 打造群众家门口 的“平安前哨”******

　　编者按

　　社区 是城市治理体系 的基本单元 ，在国家治理中具有特殊而重要的位置。以法治力量赋能基层社会治理，不仅能够提升人民群众的获得感幸福感安全感 ，也是“中国之治”的题中之义。

　　近年来，全国政法机关立足基层 、整合资源 、创新驱动 ，大力推进平安社区建设 ，引导各类纠纷化解力量进社区，推动公共法律服务进家门 ，忠诚履职守护一方平安 ，让老百姓足不出户就能解决矛盾纠纷、获取便捷精准 的法律服务 。本报今天特刊发一组相关报道 ，敬请关注 。

　　本报记者 董凡超

　　“今晚10点夜巡 ，欢迎报名 ！”2022年11月14日20时 ，安徽省合肥市公安局蜀山分局五里墩派出所民警张薇在警民议事群中发布了义警招募通知 。仅几分钟后，义警名额就已报满。冬日 的夜幕下，他们身着专属马甲 、戴红袖标 ，走在主要干道、居民小区里，与民警一起守护辖区平安。

　　2022年8月起 ，安徽公安机关推行“网上警民议事厅”工作机制，架起警民互动“数字桥” ，凝聚合力打造基层“大共治”模式 。截至目前 ，全省社区民警依托“网上警民议事厅”开展安全防范14.9万次，根据群众举报抓获违法犯罪嫌疑人616名。

　　让警务改革于细微之处呈现 ，让“大思路”对接上群众 的“小日子”。近年来 ，各地公安机关不断创新完善立体化社会治安防控体系建设 ，以民生诉求为导向 ，以群众满意为标尺，以制度建设为保障，动员群众力量，整合各方资源 ，大力推进平安社区建设，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

　　深化改革 优化社区警务

　　警务工作室作为公安机关基层社会治理的最小单元、离百姓最近的服务窗口 ，不仅在警务工作中扮演着举足轻重 的角色 ，也成为公安机关和群众互动 的重要平台。

　　数据显示 ，随着派出所“两队一室”“一村（格）一警”等机制模式落地见效 ，全国已设立社区（驻村）警务室19.5万个 ，配备社区民警22.3万人，基层基础不断夯实。

　　宁夏回族自治区银川市公安局立足民族地区特色，围绕“塞上枫桥”警务品牌创建，创新推出“石榴籽”警务室建设 ，联动社区街道 、市场监管等部门 ，主动走访辖区来银川务工 的各族群众 ，了解 、研究 、解决其务工、子女入学、就医等急难愁盼问题 ，建起民族团结“连心桥”。

　　为最大限度将警力摆上街面 ，四川省南充市公安局在主城区建成智慧街面警务站12个 ，设置72条必巡路线和65个必到点位 ，安排特巡警和交警常态驻守、侦查警种和派出所按需进驻 、群防力量参与网格巡防。警务站民警辅警在严格落实“1 、3、5分钟”快反机制的同时 ，开展常态化巡逻盘查、交通疏导 、服务群众等工作 。

　　中国人民公安大学社会治安防控体系建设研发基地执行主任、教授伍先江评价说，社区警务工作 是治安工作乃至整个公安工作的根基 ，也 是感知社情民意的“神经末梢” ，只有明确派出所 的职能定位和社区警务在社区治安治理乃至社区治理中 的基础性战略地位，才能通过改革不断实现警务前移 、警力下沉和保障下倾，更好地做强基层 、做实基础，实现改革强警 ，使公安机关尤其 是公安派出所能够为社区治理提供更优质 的治安服务 。

　　数字赋能 提高工作质效

　　“这里有人吵架，你们快来 ！”2022年10月4日，广东省湛江市太平镇两名村民因农田排水问题发生口角。接到群众通过“零距离警务室”平台的报警后 ，社区民警辅警迅速抵达现场，对纠纷双方进行劝解 ，避免了矛盾进一步升级 。

　　2022年7月以来，湛江市公安局研发建设“1个管理后台+4个手机应用端（民警端 、辅警端、群众端 、群防群治端）+723个网上警务室”架构的“零距离警务室”平台 ，与各类治安管理业务系统无缝对接 ，每月定期生成待办事项与任务清单 ，自动为社区警务工作划重点 、做统计。派出所还制作警情动态 、便民举措 、普法宣传等信息，精准推送至用户手机应用端 ，有效提升群众的自我防范意识与安全防护能力。

　　科技强警战略惠及大江南北 ，有力推进了警务机制改革创新进程 ，智能化应用为公安机关提升“打防管控服”整体水平插上了翅膀 ，也给社区警务工作带来了质的飞跃 。

　　不用门禁卡 ，“刷脸”便可直接进入小区；陌生人想要进入小区再也没有以前那么容易了 。近日 ，说起智慧安防小区带来 的便捷，家住四川省达州市通川区莲湖壹号小区 的王阿姨连连称赞道 ：“现在我感觉小区更安全 ，住得更舒心 。”

　　目前，达州市已依托社会治安防控体系建成智慧安防小区166个，改造老旧小区59个 ，基本实现了对安防小区车辆、人员 、房屋数据 的全面 、精准汇聚上传 ，搭建起整体单元防控 、治安要素智能化管控和应急处置一站式响应 的数据安全集成体系。

　　伍先江说 ：“各地公安机关的治安实践，顺应了社会信息化条件下充分运用大数据 、人工智能 、移动互联等科技手段对公安工作和基层社会治理提出的新要求新趋势，体现了公安信息化发展 的基本方向。”

　　群防群治 延伸平安触角

　　“胡同里有人转来转去很可疑……”2022年11月20日 ，张大爷给河北省张家口市公安局桥西分局大境门派出所打来电话。10分钟后 ，盗窃嫌疑人被抓了现行 。张大爷正 是大境门派出所“境门红袖箍”群防群治队伍 的一员。

　　“我们 的群防群治模式以派出所为主体，搭建‘基层组织+社会力量’平台，组成‘派出所教导员+街道政法委员+省级金牌调解员’调解主力，组建‘境门红袖箍’群防群治力量。”大境门派出所所长边志强说，目前辖区群防群治力量已达100余人，110有效警情 、可防性案件分别同比下降33.5%、21.2% 。

　　工作中 ，各地公安机关在推动城区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”全覆盖 的基础上 ，引导社区（驻村）民警主动落实带队巡逻 、就地接处纠纷求助警情 、社区发生案事件必到现场等工作要求，切实提高见警率、走访率、管事率 ，努力把风险隐患防控在基层社区，消除在萌芽状态和初始阶段 。

　　北京市西城区公安机关健全完善多元融合、共建共治共享 的社区治理体系 ，将全区263个社区科学划分为692个网格 ，586名社区民警牵动5.5万余名街道干部 、“西城大妈”等群防群治力量融入社区网格 ；建设智慧平安小区，主动开展安全防范、矛盾纠纷排查化解等工作；连续推出“海畔联合调解室”“晓腾法治室”“居民议事厅”等服务群众的特色品牌 ，全区矛盾纠纷化解率稳步提升。

　　贵州省黔西南布依族苗族自治州公安机关在全州组建91支城乡“110快反队”，覆盖1000余个行政村（社区） ，努力提高执法执勤能力水平 ，形成有警情接处警 、无警情服务群众的快反巡逻模式 ，让群众感受到平安就在身边。同时创新打造四级“公安+”多元共治微警务群，目前4499个“公安+”多元共治微警务群构成全省最大的线上共治网格 ，在线群成员有67万人 。通过社区民警与群众 的“指尖对话”，公安机关能够精准掌握社情民意 ，及时处置风险隐患，警民双向熟悉率得到大幅提升 。

　　“在平安中国建设、平安社区创建和社会治安防控体系建设中 ，充分依靠群众 、畅通群众参与渠道、充分调动群众参与社区治安治理的积极性，正 是打造共建共治共享 的社会治理体系在公安工作中 的生动体现 。”伍先江如是说 。

“用团结 的力量扫除疫情阴霾”（国际社会看中国优化疫情防控措施）******

　　新冠疫情发生以来，许多在华工作和生活 的外国友人选择留在中国，与中国人民共克时艰 。他们在接受本报记者采访时表示，中国高效统筹疫情防控和经济社会发展 ，始终坚持人民至上 、生命至上，因时因势优化调整防控措施，大家生活在中国很安心。相信中国一定能够扫除疫情阴霾 ，取得抗击疫情 的最终胜利。

　　“努力用最小 的代价实现最大的防控效果”

　　全球化智库特邀高级研究员 、意大利裔美国人马里奥·卡瓦洛已在中国工作多年 ，亲眼见证了中国近3年来 的抗疫历程 。他认为 ，中国始终坚持人民至上 、生命至上 ，不断提升疫情防控 的科学性 、精准性、有效性，护佑人民群众健康安全，“中国 是我的第二故乡 ，生活在这里 ，我感到非常安全” 。

　　哈萨克斯坦眼科医生卡培拉别科夫·萨夫留别克·萨达维奇多年来一直在黑龙江大庆眼科医院工作 ，接诊近20万名中国眼疾患者 。“这3年来 ，在中国所见所闻和所经历的一切，都给我留下不可磨灭 的印象 。无数的中国医务人员、基层工作者不畏艰险 、勇毅坚守，他们认真负责 的工作态度和忘我的工作状态令人感动 。”卡培拉别科夫深刻感受到，中国人民团结一心、众志成城抗击疫情 。“从武汉保卫战、湖北保卫战 ，到常态化疫情防控，再到迎战德尔塔 、奥密克戎 ，中国积极主动应对挑战，根据病毒变异 的特点趋势和临床治疗 的实践经验，努力用最小 的代价实现最大 的防控效果。”

　　来自委内瑞拉 的视频博主萨维德在深圳居住和工作 ，他 的社交媒体账号中有不少关于中国抗疫 的内容。近3年来 ，萨维德见证了中国抗疫 的决心和行动 。“面对突如其来 的疫情，中国投入优秀的医生 、先进 的设备 、急需的资源，全力以赴筑牢一道道疫情防控屏障。”萨维德还受邀走访了火眼实验室 ，了解科技如何助力疫情防控。他说 ：“中国科研人员 的敬业精神和专业素养令人敬佩 。中国 的国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为世界其他国家树立了榜样。”

　　来自孟加拉国的学者莫斯塔克·阿赫迈德·加力布现在 是武汉理工大学马克思主义学院跨文化交流与“一带一路”研究中心的执行主任。他依然清晰记得疫情发生之初 ，大家守望相助的情景 。当他所居住的小区物资短缺之时，社区、学校纷纷施以援手 ，让他度过了那段艰难的时光 。“我感受到了中国人民团结 的力量 ，正是这股力量让中国战胜了前所未有的困难和挑战 。”

　　“中国的做法是科学、经得住考验的”

　　中山大学孙逸仙纪念医院马来西亚籍研究员蔡佩娥在广东疫情严峻时，和同事们一起奔赴一线担任志愿者 。当前，疫情防控进入新阶段 ，蔡佩娥看到中国各地正进一步扩大医疗资源和医疗服务的供给 ，积极发挥社区医疗卫生机构、互联网医院作用 ，方便民众获得健康咨询 、就医指导和预约诊疗等服务。她认为，中国坚持科学精准防控，主动优化调整防疫举措，最大限度保护了人民生命安全和身体健康 。

　　加力布表示，人口规模巨大是中国 的基本国情 。疫情发生以来 ，中国防疫措施 的每一次优化调整都充分考虑了环境变化和现实需求 ，为药物研发 、医疗救治能力增强 、全民广泛接种疫苗赢得了宝贵的窗口期 。“事实证明 ，中国的做法 是科学、经得住考验 的。”

　　卡培拉别科夫表示，经过近3年的抗疫，中国医疗卫生和疾控体系经受住了考验，拥有更加有效 的诊疗技术和药物 ，全人群疫苗完全接种率超过90% ，民众 的健康意识和素养明显提升 ，为进一步优化完善防控措施创造了条件 。中国将新冠病毒感染调整为“乙类乙管”，有助于最大限度减少疫情对经济社会发展 的影响。

　　“中国在应对疫情中 的巨大公共卫生投入 ，挽救了成千上万人的生命 。中国的经验值得各国学习。”在黑龙江大庆眼科医院工作 的俄罗斯眼科医生热烈兹诺夫·伊戈尔·瓦列里耶维奇认为 ，始终尽全力护佑每一个生命， 是中国抗击疫情的宗旨 。面对世纪疫情，中国根据实际情况精准施策 ，让各项防控工作更科学 、更精准、更有温度、更富成效。

　　“中国经济社会发展将进一步展现澎湃活力”

　　“今年中国经济前景更加值得期待。”萨维德说 ，中国在全球供应链中的地位举足轻重 。中国持续优化疫情防控措施 ，各地生产生活秩序有序恢复，民众的消费热情回升，旅游业 、航空业等行业出现很多积极变化。“不断优化调整防疫政策 的中国 ，今年将为推动全球经济复苏持续贡献力量。”

　　蔡佩娥表示 ，中国调整防疫举措，不 是“躺平” ，而是更好统筹疫情防控和经济社会发展，“相信未来中国经济社会发展将进一步展现澎湃活力” 。

　　喀麦隆青年门杜现在北京大学国际关系学院攻读博士研究生 。他表示 ，中国科学研判 ，采取有针对性 的防控措施，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响 。“在全球高通胀背景下，中国政府保证了重要民生商品供应充足和物价总体平稳。中国经济拥有强大韧性和巨大潜力，长期向好基本面没有变。”

　　加力布对中国经济社会未来发展充满信心。他表示 ：“中国提出的全球发展倡议将抗疫和疫苗列为八大重点合作领域之一 ，中国致力于团结各方携手抗疫、共克时艰，汇聚全球抗疫合力 ，展现出负责任大国担当 。”

　　“中国优化疫情防控措施正当其时。”抗疫期间 ，面对西方国家一些媒体对中国疫情防控工作 的不公正舆论，卡瓦洛多次发表文章 ，呼吁国际社会客观看待 。他表示，当前 ，中国疫情防控进入新阶段，中国各地生产生活秩序正在逐步恢复 ，热闹 的“烟火气”回来了 。

　　热烈兹诺夫表示，面对疫情挑战 ，构建人类命运共同体的重要性和紧迫性更加凸显。团结合作是国际社会战胜疫情最有力武器 。从防控疫情到恢复经济社会秩序，都离不开紧密有效 的全球合作。“期待各方用团结 的力量扫除疫情阴霾 ，一起迈向美好未来。”（刘 融 屈 佩 时元皓）