从河南许昌市《政府工作报告》看高质量发展“路线图”******
在许昌德通振动搅拌技术有限公司生产车间，工人正在作业 牛书培摄
俯瞰许昌鹿鸣湖游园 刘和昌 摄
许昌中央公园 翟英健 摄
□本报记者 王平 河南日报社全媒体记者 王烜
幸福 ， 是人民 的期盼；奋斗， 是最好的答卷 。
1月4日至6日 ，在许昌市两会召开期间 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”“解放思想，拉高标杆 ，奋勇争先，更加出彩”“深入践行以人民为中心的发展思想”成为人大代表、政协委员口中 的热词 。
过去的一年，许昌发展稳健前行 ，工作亮点纷呈 ，代表委员们深受鼓舞 。站位新起点，许昌市新鲜出炉 的《政府工作报告》，为许昌市高质量发展描绘了一幅点燃激情与梦想 的发展蓝图 ，将开辟在中原更加出彩中奋勇争先、走在前列 的新征程 。
关键词之共同富裕
绘就城乡融合共同富裕新蓝图
在许昌市《政府工作报告》中 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”贯穿始终：回顾2022年工作时指出，“注重城乡融合发展，被确定为全省共同富裕试点 ，省委、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》印发实施” ；明确2023年工作总体要求时提出，“聚焦城乡融合共同富裕先行试验区和‘五个强市’建设”；部署2023年重点工作时强调，“加快城乡融合共同富裕先行试验区建设 ，健全完善‘1+1+9+N’政策体系 ，率先构建有利于推动高质量发展 、高品质生活、高效能治理的体制机制”……
这也自然成为与会 的许昌市人大代表 、政协委员关注 的热点。大家各抒己见 ，建言献策 。
“2021年9月，市八次党代会明确许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区 的发展定位后，我们深入调研 ，发现推进融合发展、共同富裕，必须有产业支撑 、项目带动。”许昌市人大代表、许昌富田瓷业有限公司董事长李富田说 ，结合许昌自身实际 ，借鉴江浙等地经验 ，建议在许昌市选取部分基础较好、优势明显 的区域 ，出台有关政策，扶持优势产业，引导企业参与，充分调动社会力量，加快乡村振兴步伐 ，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区作出新贡献。
共同富裕是发展目标，城乡融合是实现路径。“积极推进城乡融合发展创新 ，扎实开展质效提升 、科技赋能、开放提质 、协同共建 、增收富民 、提标扩面 、文化沁润、绿色低碳、四治融合等‘九大行动’，积极探索、先行示范 ，为全省共同富裕创造经验”，被许昌市《政府工作报告》确定为2023年重点工作。
“我们要充分发挥妇女‘半边天’作用 ，加快城乡融合步伐，扎实推进乡村全面振兴 ，深入开展人居环境综合整治集中攻坚行动，确保农业稳产增产、农民稳步增收 、农村稳定安宁，为许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设作出贡献。”许昌市人大代表 、禹州市妇联副主席吴新芬说。
共同富裕是全民共富，全面富裕，是共建共富，逐步共富。参加许昌市两会 的人大代表、政协委员一致认为，高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 ，既是省委 、省政府对许昌 的重视和信任，也赋予了许昌沉甸甸 的责任和使命 ，需要全市上下共建共享 ，撸起袖子加油干，共同创造许昌更加美好 的明天 。
关键词之创新驱动
让更多的“许昌创造”脱颖而出
“2023年，将进一步强化企业科技创新主体地位，推动产学研深度融合，确保规模以上工业企业研发活动覆盖率超过全省平均水平 ；完善创新型企业梯次培育机制，持续实施创新型企业树标引领计划、高新技术企业倍增计划，力争全年新培育创新型引领企业20家左右、高新技术企业100家以上 、科技型中小企业100家以上，确保创新主体数量保持全省第一方阵。”
在许昌市《政府工作报告》 的这句话下面，许昌市政协委员 、许昌爱衣商贸有限公司董事长周国胜画了一条加重线 。许昌 是全省民营经济最发达的地区之一，拥有各类市场主体逾40万户，推动许昌市综合实力稳居全省第一方阵 。
在创新主体培育方面 ，许昌市每年召开高规格的科技创新大会，累计投入奖励资金4亿元 ，省级以上创新平台突破200家 ，高新技术企业突破380家，国家科技型中小企业达到980家；入选全国先进制造业百强市 ，工业增加值、工业竞争力均居全省第3位 ，制造业占工业 的比重达90%以上 ；培育国家级单项冠军企业（产品）4家 ，“上云”企业总量突破1万家，数字经济规模突破900亿元 ，智能电力装备、节能环保产业规模突破千亿元，分别入选国家创新型产业集群、第一批国家战略性新兴产业集群。
在创新载体平台方面，许昌市建成省级创新平台后备库 ，入库企业97家，9家省级工程实验室全部升级为省级工程研究中心，河南省中科科技成果转移转化中心许昌中心揭牌 ，双创、魏都智慧岛基本建成，魏都高新技术产业园获批国家级科技企业孵化器 。
在科技创新人才方面，许昌发布实施“许昌英才计划”3.0版，引进和认定创新创业人才（团队）92个、高层次人才1004名，人才团队形成的技术成交额突破10亿元 。
制造业是许昌的最大特色 、最大优势 ，制造业稳则全局稳 ，制造业强则竞争力强。而“专精特新”企业是制造业 的发展方向 ，也是推动经济高质量发展的重要动力 。
“加快培育‘专精特新’企业对实施创新驱动战略 ，打造经济强市 、创新强市 ，实现经济高质量发展具有十分重要 的战略意义。截至2022年年底 ，全市国家级专精特新‘小巨人’企业达到24家 ，省级以上‘专精特新’企业达到124家 。”许昌市人大代表、许昌市工信局局长杨允志表示，要紧紧围绕“633”工业体系 ，逐行业梳理，科学规划项目，建立市级企业培育库，不断壮大‘专精特新’企业群体；加大政策支持力度，在要素保障、企业上市 、惠企政策等方面给予优先支持 ，推动中小企业高质量发展 。
创新 的种子已经发芽，创新 的激情正在升腾。把创新摆在发展的逻辑起点 ，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路” ，全面塑造发展新优势 ，一定能让更多 的“许昌创造”脱颖而出 。
关键词之改善民生
让人民群众有更多获得感幸福感
民生无小事 ，枝叶总关情。2022年 ，许昌市顺利完成省、市民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达72% 。
如何进一步提升民生幸福指数，满足人民群众对美好生活的向往 ，成为人大代表 、政协委员热议的话题 。
许昌市《政府工作报告》明确提出 ：“要办好人民满意的教育 ，持续实施教育高质量发展三年攻坚计划 ，强化学前教育普惠发展，新建改扩建公办幼儿园30所 ，开展义务教育优质均衡创建，支持普通高中多样化特色化发展 ，提升高等教育办学水平 。”
“市委、市政府舍得为教育投资，2016年以来 ，先后投入100多亿元，建设教育项目400余个，增加学位31.5万个，使‘大班额’‘择校热’问题有效缓解，农村办学条件明显改善 。”许昌市人大代表 、禹州市高级中学高级教师杨润红表示 ，老百姓对优质教育资源有着执着的追求，不满足于仅仅有学上 ，而 是要上好学校 ，享受优质教育资源 ，让孩子们得到更好 的发展 。为此，教育部门应坚持以办人民满意的教育为宗旨 ，不断夯实教育公平基础 ，答好教育“民生考卷”，实实在在让群众体验到教育带来的获得感、幸福感。
“过去的一年，全市上下，实施忠武路区域开发等103个百城建设提质新建项目 ，完成年度投资147亿元 。突出抓好冬季清洁取暖和中心城区‘汽改水’工程 ，打通‘断头路’、改造积水点 、增加停车位 ，实施265个老旧小区改造项目 ，开工棚户区改造项目3个 、1646套，这些成绩令人鼓舞 。”许昌市人大代表 、魏都区许烟社区党支部书记侯晓一建议 ，城市既要重“面子”更要重“里子” ，通过深入开展城市更新行动 ，科学布局城市生命线 ，建设数字“孪生城市”，打造安全、韧性 、宜居 、宜业、宜游 的高品质生产生活空间。
“《政府工作报告》提出 ，要高标准推进‘人人持证 、技能河南’建设 ，新增技能人才9万人。这一部署振奋人心 ！”许昌市政协委员、许昌市公共就业服务中心主任张金国说 ，要大规模开展职业技能培训 ，让更多劳动者实现技能就业 、技能增收、技能致富 ，推动人口由“数量红利”向“人才红利”转变 。
岁月不居 、未来可期。许昌市广大干部群众将以更饱满的热情 、更务实的作风 ，踔厉奋发 、笃行不怠，奋勇争先 ，在中原更加出彩 的新征程中书写锦绣的许昌篇章。
“数”说许昌2022
2022年，预计许昌市生产总值完成3850亿元， 是2016年 的1.4倍，总量保持全省第四 。
省委、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 的意见》印发实施，许昌被确定为全省共同富裕试点 ；许昌高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区 。
366个省、市重点项目完成投资超过2200亿元 ；上市企业达到10家，排名全省第3位；新增市场主体7万余户，新增“上云”企业1600家 。
在中国城市综合经济竞争力 、中国百强城市 、河南省辖市经济综合竞争力排行中，许昌均居全省第3位 。
省 、市重点民生实事全部完成，民生支出占一般公共预算支出比重达72%。
展望许昌2023
经济社会发展主要预期目标：
经济增长7% ，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右 ，研发经费投入强度2%以上 ，规上工业增加值增长8% ，固定资产投资增长11% ，社会消费品零售总额增长8.5% ，一般公共预算收入增长5% ，城镇调查失业率5.5%以下，城镇新增就业5万人，居民收入增长和经济增长协调同步 ，粮食产量稳定在280万吨以上 。
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许昌市举行新闻发布会解读《政府工作报告》
描绘蓝图提振人心
本报讯（记者 王平杨伟）“总结成绩客观全面，描绘蓝图提振人心 。”1月5日 ，在许昌市政府新闻办举行的新闻发布会上 ，许昌市政府新闻发言人王宏伟解读许昌市《政府工作报告》，并就社会关注 的有关问题回答记者提问。
王宏伟介绍 ，许昌市《政府工作报告》共一万五千多字 ，坚持“实”字当头，用事实说话 、用数据说话，总结成绩不夸大、不拔高，分析问题不回避、不遮掩，安排工作措施精准 、易于操作。在起草过程中 ，广泛征求了人大代表 、政协委员 ，各民主党派 、无党派人士 ，基层群众、社会各界代表和各级各部门 的意见、建议，着力使报告充分反映民意 、更加符合实际 、体现许昌特色 。
“今年 是全面贯彻党的二十大精神的开局之年， 是实施‘十四五’规划承上启下的关键之年。完成今年确定 的各项目标任务，尤需全市上下共同努力、合力攻坚 。”王宏伟表示，许昌市《政府工作报告》从8个方面对2023年政府重点工作作出了系统部署，描绘蓝图提振人心 ，部署工作精准有力，传递了信心力量 ，指明了发展路径 ，必将激发全市上下加快推进经济发展高质量 、城乡建设高水平、人民群众高素质，全面开创许昌社会主义现代化建设新局面的信心、干劲和热情 。
奏响教育新强音******
奏响教育新强音
——写在2023年全国教育工作会议召开之际
本报记者 高毅哲 林焕新
科学谋划 ，善作善成。
每年年初 ，教育部都会召开全国教育工作会议 ，为全年教育事业发展制定工作要点 。
在2023年全国教育工作会议召开之际，回望过去一年 ，全国教育系统坚持以迎接学习贯彻党 的二十大作为全年工作主线 ，紧紧围绕2022年会议“准确识变、主动求变 、积极应变 ，抓住重大机遇 ，开创教育新局面” 的部署 ，加快推进教育现代化 、建设教育强国、办好人民满意 的教育。
坚持党的领导 ，培根铸魂育新人
在谋划部署2022年教育工作时，全国教育工作会议开宗明义，明确“把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持以高质量党建引领育人 ，着力以风清气正的环境育人，加快完善德智体美劳全面培养 的教育体系”。
这一年，教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人 ，在全国高校全面单独开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程，用好大中小学读本，大中小学思政课一体化建设格局逐步形成，青青校园焕发新活力，莘莘学子展现新气象。
天津设立16个区与高校共建 的思政课协同创新基地 ，促进大中小学思政课教学内容和目标有效衔接 、循序渐进。组织全市1400所中小学与高校签约共建 ，每所中小学都与一所大学签订一体化建设协议 ，联合开展课程开发 、集体备课、教改研究等。
湖南省永州市积极推进大中小学思政课一体化改革 ，建立由湖南科技学院牵头，永州职业技术学院、永州市第一中学、冷水滩区银象小学等大中小学校加盟的永州市大中小学思政课一体化建设联盟 ，不定期组织全市大中小学线上线下开展师资培训 、听课评课、教研交流和集体备课 。
这一年，教育系统党建更加有力，在党的坚强引领下 ，积极做好迎接学习宣传贯彻党的二十大各项工作 ，教育事业发展 的底气更强 ，攻坚克难的决心更加坚定，广大师生听党话 、跟党走的磅礴力量进一步汇聚 。
2022年1月，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制 的意见（试行）》，要求基层党组织必须成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。在“双减”攻坚战中，山西省和顺县中小学党组织发挥核心作用 ，各学校党组织书记担任第一责任人，537名教师党员全员参与，以党建推动“双减”工作，重塑教育生态 。
贵州大学在党员中实行“一栋楼一个总支，一层楼一个支部” ，在研究生宿舍区建立“宿舍党支部”，提高党组织覆盖面 ，也吸引更多优秀 的学子向党组织靠拢 ，研究生党员在关键时刻带头学习、带头行动、带头实践 。
这一年，各地全面践行党 的教育方针 ，德智体美劳全面培养 的教育体系更加完善 ，广大学子综合素质不断提升。
安徽省马鞍山市的小学生走进法院接受法治教育，感受看得见 、摸得着 的“法”；内蒙古鄂尔多斯市蒙古族第二幼儿园 的孩子们全情投入情景剧《国家 的孩子》 的表演 ，中华民族共同体意识渐渐走入他们的心中。中小学形式多样 、内容丰富 的德育活动，教育和引导学生自尊 、自信 、自立、自强，形成正确 的世界观 、人生观和价值观。
2022年秋季开学 ，根据教育部发布的《义务教育劳动课程标准（2022年版）》 ，劳动课走进全国中小学，与语文 、数学课一样，正式成为一门独立的课程。在山东 ，一片试验田里 ，学生们辛勤劳动，研究农作物 的生长习性；在广西，一批手艺人、老匠人带领学生亲历传统技能 的劳动……各地中小学因地制宜开展劳动教育，引导学生学习劳动技能，理解劳动创造价值，培养劳动意识和主动服务社会 的情怀。
围绕立德树人根本任务，教育系统全力培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人，奋力谱写新时代教育改革发展 的华美乐章 。
促公平提质量，办人民满意教育
党 的二十大报告强调，坚持以人民为中心发展教育 ，加快建设高质量教育体系 ，发展素质教育，促进教育公平。
2022年 ，教育事业紧紧围绕“公平”与“质量”两大重点任务谋发展，始终践行人民至上理念，人民期待的美好生活图景愈发清晰 。
教育系统积极响应人民群众“上好学”的期盼——
“一天一个样，建设速度之快令人欣喜，就等着9月1日送孩子去报名 ！”2022年6月30日，望着正在建设 的湖北省黄冈市春晓幼儿园，市民孙女士满心喜悦 。
这样 的喜悦 ，也发生在更多教育新政 的推进过程中——进城务工人员随迁子女入学更加便捷 ，适龄残疾儿童少年受教育机会不断增多，县中振兴为区域发展注入生机，课后“三点半”问题得到妥善解决 ，校外培训治理取得明显进展……
2022年2月，教育部召开“十四五”国家基础教育重大项目计划实施部署工作会议 ，要求推动基础教育整体高质量发展，大力促进义务教育优质均衡、大力促进学前教育普及普惠 、大力促进县域高中整体提升 、大力促进特殊教育拓展融合 。12月，第二批“教育部基础教育综合改革实验区”名单公布，“先行军”将踏出一条条“上好学” 的新路 。
教育系统用实际行动回应国家社会发展迫切需求——
“日子就像这红彤彤 的樱桃一样甜 。”在陕西省合阳县方寨村 ，村民雷凯在西北农林科技大学教授蔡宇良指导下，首次种植12亩樱桃，当年就挣了13万元 。
2022年2月审议通过的《关于加强基础学科人才培养的意见》首次以中央文件形式强调，要大力培养造就一大批国家创新发展急需 的基础研究人才 ；首批18个国家卓越工程师学院建设单位联合发布《卓越工程师培养北京宣言》，明确健全中国特色的卓越工程师能力标准，着力解决关键领域高层次人才供给不足、工程教育与工程能力培养脱节等突出问题 ；哲学社会科学知识体系建构和高校咨政服务能力提升工程推进会 ，目标直指加快建构中国自主知识体系 ；《研究生教育学科专业目录（2022年）》和《研究生教育学科专业目录管理办法》，立足我国经济社会发展和研究生教育自身实际，进一步优化学科专业设置和人才培养结构……
“让每个人都获得发展自我和奉献社会的机会 ，共同享有人生出彩的机会 ，共同享有梦想成真的机会。”习近平总书记 的话语直抵人心。
教育系统完善体系建设，为“人人出彩”提供更多保障——
2017年 ，19岁的张秀全带着掌握一门技能养活自己的朴素梦想 ，进入安徽国防科技职业学院。2022年 ，他拿到全国职业技能大赛“云计算”赛项优胜奖 、“安徽省技术能手”等多项荣誉证书 ，还拿到百万元级营业额，真实感受到命运被职业教育改写 的幸福 。
2022年 ，中办 、国办印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》 ，强调职业教育就是要服务人的全面发展 ，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展 的梯度职业教育和培训体系 ，让不同禀赋和需要 的学生能够多次选择、多样化成才；多个省份建立职教高考制度 ，成为中高职毕业生深造的重要途径 ；首届世界职业技术教育发展大会开辟国际舞台，助力产教融合再上台阶……
“人民满意”从来不 是抽象的概念 。2022年，教育系统准确把握新时代我国教育发展阶段性特征，推动实现更加公平而有质量的教育 ，筑牢民族振兴 、社会进步的基石 。
改革创新 ，激发教育发展动力活力
按照2022年全国教育工作会议部署，这一年 ，教育改革蹄疾步稳 ，不断推进内涵发展 。
教育数字化 是推进教育现代化 的战略制高点。全国教育工作会议提出实施教育数字化战略行动，《教育部2022年工作要点》将“实施国家教育数字化战略行动”列为重点任务。
一年来，围绕教育数字化转型重大任务，教育部擘画教育数字化转型战略的顶层设计蓝图，提出“应用为王、服务至上、简洁高效、安全运行” 的行动纲领 ，以建设国家智慧教育公共服务平台为抓手，加快推进教育数字化转型和智能升级。
尤为令人振奋 的是 ，在国家智慧教育公共服务平台以及各类地方平台 的带动下 ，2022年以来，各地教师借助智慧教育平台重构课堂教学、拓展特色课程的案例屡见不鲜，以区域为整体推进教育数字化应用的实践遍地开花 。
强教必先强师 。2022年4月，教育部等八部门联合印发《新时代基础教育强师计划》 。聚焦强师计划，师范教育协同提质计划迅速落地、“优师计划”师范生培养力度加大 、加强小学科学教师培养文件印发……一系列“强师”举措 ，吹响了加快基础教育教师队伍建设 的号角，也对新时代“何以强师”作出了最好的回答。
2022年5月，新修订的《中华人民共和国职业教育法》正式施行 ，标志着以立法方式 ，明确职业教育 是与普通教育具有同等重要地位 的教育类型 ，为推动职业教育从“层次”到“类型”转变提供了法律保障。推动现代职业教育高质量发展被摆在更加突出的位置，现代职业教育体系建设改革有序有效推进 ，越来越多高素质技术技能人才 、能工巧匠、大国工匠走出校园，走上工作岗位。
这一年 ，中国高校有了新一轮“双一流”建设“施工图” 。第二轮“双一流”建设名单公布 ，《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设 的若干意见》在解决中国问题、服务经济社会高质量发展中创造世界一流大学和一流学科新模式，突出了培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的重点方向 。许多高校积极探索中国特色 、世界一流大学建设新路 ，努力推动内涵式高质量发展，推动更深层次改革、更高水平开放、更高质量创新。
党 的二十大报告首次把教育 、科技 、人才进行统筹安排 、一体部署 ，并且单独列章阐述，首次提出教育、科技、人才 是基础性 、战略性支撑。
教育部党组书记、部长怀进鹏指出 ：“我们要深刻理解教育 是国之大计 、党之大计，深刻领会中央 的战略意图，切实看到教育 、科技 、人才地位作用 的极端重要性 ，深刻把握教育作为社会主义现代化强国重要支撑和基础工程的特殊意义、特殊价值。”
2023年 ，全国教育系统将更加紧密团结在以习近平同志为核心 的党中央周围 ，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想和认识统一到党 的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定 的各项任务上来，弘扬伟大建党精神，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设教育强国 ，办好人民满意 的教育，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴作出教育新的贡献 。
