推动文旅深度融合 激发行业复苏动能******

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议在系统总结过去5年的理论成果和实践经验的基础上，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合 的工作方针 。会议聚焦文化和旅游深度融合的理论创新成果、旅游市场复苏和旅游业高质量发展的政策创新及任务部署 ，引发全系统和全行业的高度关注

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议 是党 的二十大之后文化和旅游系统召开 的第一次全国性会议 ，也是进一步优化疫情防控政策“新十条”和“乙类乙管”实施后召开的一次全行业高度关注的会议 。会议聚焦文化和旅游深度融合 的理论创新成果 、旅游市场复苏和旅游业高质量发展 的政策创新及任务部署，引发全系统和全行业 的高度关注。

　　党的二十大报告提出，“坚持以文塑旅、以旅彰文 ，推进文化和旅游深度融合发展” ，较以往增加了“深度”二字，提出新 的更高要求。如何科学把握文化和旅游深度融合 的理论内涵 、价值取向 、动能转化和实践进路 ，是文化和旅游系统 、旅游行业需要面对的现实课题。

　　2018年以来 ，文化和旅游系统从大众旅游的人民性出发，提出文化建设和旅游发展都是为了满足人民日益增长的美好生活需要 。本次会议在系统总结过去5年的理论成果和实践经验 的基础上 ，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合 的工作方针 ：坚持优势互补 、相得益彰，让“诗”和“远方”在共创美好生活中“融”得自然、“合”得协调 。

　　文化事业、文化产业和旅游业在共创美好生活的旗帜下 ，正面回答了“为什么融”和“如何融”的关键问题 。坚持文旅相长 ，找准两者相容性 、契合处 、联结点，形成兼具文化和旅游特色的新产品 、新服务 、新业态 ，而不再拘泥学术层面的表里之分和体用之争。这些体现新时代特点 的理论创新成果，必将成为文旅深度融合 的理念共识和旅游复苏的精神力量。

　　在过去5年的理论建设和实践探索过程中，文化和旅游系统充分认识到“市场主体是融合发展 的创新实践主体，培育融合发展的市场主体要尊重市场规律” ，既要强调“宜融则融 、能融尽融” ，又要看到不宜融 、不能融则暂时不融 。经由改革开放以来40多年的发展，旅游已经成为经济属性强 的战略性支柱产业和市场化程度高的现代服务业 ，公共文化、非物质文化遗产 、艺术创演 、文化外交等文化事业 ，包括文化贸易、数字文化 、文化企业在内的文化产业，则具有更多的意识形态属性，市场化程度和产业化水平还有待强化。

　　本次会议要求 ，在推动文旅深度融合发展过程中，必须实事求 是，尊重遵循各自发展规律 ，多在“深”“实”上下功夫 ，科学有序推进。无论是旅游企业，还 是文化机构，都必须让自身成为具有战略引领力和产品创新力 的市场主体，才能在深度融合过程中产生“1+1>2” 的化学反应 。

　　经过5年 的实践探索 ，特别是面对疫情发生以来旅游市场的收缩，业界进一步认识到“景观之上 是生活”“从风景到场景，旅游目 的地 是生活环境的总和”“从戏剧场到菜市场，重新发现旅行 的美好”等一系列新论断 的现实意义和实践价值。

　　坚持以文塑旅 ，就 是要以社会主义核心价值观引领旅游业创新发展 ，让民族复兴、人民幸福的中国梦成为旅游业高质量发展的新动能。在实践中引入科技 、文化、教育支撑 的时尚元素和创意团队 ，让优秀文艺作品和优质旅游产品相互借鉴 、相互支撑 ，提升旅游品位 ，让旅游成为难忘 的精神之旅 、文化之旅 。

　　坚持以旅彰文，不能只是一句口号 ，而是通过绿色旅游和文明旅游 ，推动中华优秀传统文化活起来 、革命文化传下去 、社会主义先进文化弘扬开 。从世界文化发展规律来看 ，艺术的高度往往需要以市场的厚度为支撑。稳步复苏的旅游需求 ，加速回暖的旅游市场 ，数十亿人次的国内旅游者、上亿人次 的出境旅游 ，完全可以在带动文化传播和推动文化繁荣战略进程中扮演更加关键 的角色，发挥更加积极 的作用 。

　　党和国家机构改革以来 ，文旅融合发展已经积累了不少好的做法与经验。过去3年 ，文化和旅游系统在统筹疫情防控和复工复产方面发布实施了许多行之有效 的产业政策与行政举措 。本次会议要求在认真总结经验、抓好工作落实 的基础上谋划推出一批示范性政策举措。建设一批富有文化底蕴 的世界级旅游景区和度假区 ，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区 。推动旅游演艺 、文化遗产旅游、沉浸式体验等已有融合业态转型升级，培育新型融合业态 。要研究制定深化文化和旅游领域项目管理的政策文件，推进全国文化和旅游投融资项目库建设。加快建立文化和旅游产业投资基金。

　　文化和旅游深度融合还体现在人类命运共同体理念指引下 的对外文化交流和旅游合作领域。会议提出 ，要统筹好文化传播和旅游推广 ，在文化传播中附加旅游推广 ，在旅游推广中注入文化元素。完善中外文化和旅游交流合作机制 ，办好中西文化和旅游年 、海外中国旅游文化周 ，办好中国国际旅游交易会，推进边境旅游试验区、跨境旅游示范区建设，将“美丽中国”升级为“美好中国”。

　　刚刚过去的元旦假日旅游市场数据显示 ，全国国内旅游出游5271.34万人次，同比增长0.44% ；实现国内旅游收入265.17亿元 ，同比增长4.0%。更多的先行指标也表明 ，出游意愿、消费预期 、产业景气 、企业家信心等与旅游有关 的指标都指向更加积极 的方向 。本次会议擘画了文旅融合新蓝图，部署了旅游复苏新任务 ，让我们有更加充分的理由对2023年旅游经济 的预期由谨慎乐观上调为乐观。

　　（戴斌 作者为中国旅游研究院院长）

你的隐私，大数据怎知道******

　　作者：杨义先 、钮心忻（均为北京邮电大学教授）

　　在网络上 ，每个人都会或多或少 ，或主动或被动地泄露某些碎片信息。这些信息被大数据挖掘，就存在隐私泄露的风险，引发信息安全问题 。面对汹涌而来的5G时代 ，大众对自己的隐私保护感到越来越迷茫，甚至有点不知所措。那么，你的隐私，大数据是怎么知道的呢 ？大家又该如何自我保护呢 ？

　　1.“已知 、未知”大数据都知道

　　大数据时代，每个人都有可能成为安徒生童话中那个“穿新衣” 的皇帝 。在大数据面前 ，你说过什么话 ，它知道 ；你做过什么事，它知道 ；你有什么爱好 ，它知道 ；你生过什么病，它知道 ；你家住哪里 ，它知道；你 的亲朋好友都有谁 ，它也知道……总之，你自己知道的 ，它几乎都知道，或者说它都能够知道 ，至少可以说，它迟早会知道 ！

　　甚至 ，连你自己都不知道的事情 ，大数据也可能知道 。例如，它能够发现你的许多潜意识习惯：集体照相时你喜欢站哪里呀，跨门槛时喜欢先迈左脚还是右脚呀，你喜欢与什么样的人打交道呀 ，你 的性格特点都有什么呀，哪位朋友与你 的观点不相同呀……

　　再进一步说，今后将要发生 的事情 ，大数据还是有可能知道 。例如，根据你“饮食多 、运动少”等信息 ，它就能够推测出，你可能会“三高”。当你与许多人都在独立地购买感冒药时，大数据就知道 ：流感即将暴发了！其实，大数据已经成功地预测了包括世界杯比赛结果、股票 的波动、物价趋势、用户行为 、交通情况等 。

　　当然，这里的“你”并非仅仅指“你个人” ，包括但不限于，你 的家庭 ，你的单位，你的民族，甚至你的国家等。至于这些你知道 的 、不知道的或今后才知道 的隐私信息 ，将会把你塑造成什么 ，是英雄还 是狗熊 ？这却难以预知 。

　　2.数据挖掘就像“垃圾处理”

　　什么 是大数据 ？形象地说 ，所谓大数据，就 是由许多千奇百怪的数据 ，杂乱无章地堆积在一起。例如，你在网上说的话、发的微信 、收发 的电子邮件等，都是大数据 的组成部分 。在不知道 的情况下被采集的众多信息 ，例如被马路摄像头获取 的视频、手机定位系统留下的路线图、驾车 的导航信号等被动信息，也都是大数据 的组成部分 。还有 ，各种传感器设备自动采集 的有关温度、湿度、速度等万物信息，仍然 是大数据 的组成部分 。总之 ，每个人、每种通信和控制类设备，无论它是软件还 是硬件 ，其实都 是大数据之源 。

　　大数据利用了一种名叫“大数据挖掘”的技术，采用诸如神经网络 、遗传算法 、决策树、粗糙集 、覆盖正例排斥反例 、统计分析 、模糊集等方法挖掘信息 。大数据挖掘 的过程 ，可以分为数据收集、数据集成 、数据规约、数据清理、数据变换 、挖掘分析、模式评估、知识表示等八大步骤 。

　　不过，这些听起来高大上的大数据产业，几乎等同于垃圾处理和废品回收 。

　　这并不 是在开玩笑 。废品收购和垃圾收集 ，可算作“数据收集” ；将废品和垃圾送往集中处理场所，可算作“数据集成”；将废品和垃圾初步分类，可算作“数据规约”；将废品和垃圾适当清洁和整理 ，可算作“数据清理” ；将破沙发拆成木、铁、布等原料，可算作“数据变换”；认真分析如何将这些原料卖个好价钱 ，可算作“数据分析”；不断总结经验 ，选择并固定上下游卖家和买家 ，可算作“模式评估” ；最后，把这些技巧整理成口诀，可算作“知识表示” 。

　　再看原料结构。大数据具有异构特性 ，就像垃圾一样千奇百怪。如果非要在垃圾和大数据之间找出本质差别 的话 ，那就在于垃圾 是有实体 的，再利用的次数有限 ；而大数据 是虚拟的，可以反复处理 ，反复利用 。例如 ，大数据专家能将数据（废品）中挖掘出 的旅客出行规律交给航空公司，将某群体 的消费习惯卖给百货商店等 。总之，大数据专家完全可以“一菜多吃”，反复利用，而且时间越久 ，价值越大。换句话说，大数据是很值钱的“垃圾” 。

　　3.大数据挖掘永远没有尽头

　　大数据挖掘，虽然能从正面创造价值 ，但是也有其负面影响 ，即存在泄露隐私 的风险 。隐私 是如何被泄露的呢 ？这其实很简单 ，我们先来分解一下“人肉搜索”是如何侵犯隐私 的吧 ！

　　一大群网友，出于某种目的 ，利用自己的一切资源渠道 ，尽可能多地收集当事人或物 的所有信息；然后，将这些信息按照自己的目 的提炼成新信息，反馈到网上与别人分享 。这就完成了第一次“人肉迭代”。

　　接着，大家又在第一次人肉迭代 的基础上，互相取经，再接再厉，交叉重复进行信息的收集 、加工、整理等工作 ，于 是，便诞生了第二次“人肉迭代”。如此循环往复，经过多次不懈迭代后，当事人或物的画像就跃然纸上了。如果构成“满意画像”的素材确实已经证实，至少主体 是事实，“人肉搜索”就成功了 。

　　几乎可以断定，只要参与“人肉搜索” 的网友足够多 ，时间足够长，大家 的毅力足够强，那么任何人都可能无处遁形 。

　　其实，所谓的大数据挖掘 ，在某种意义上说 ，就 是由机器自动完成的特殊“人肉搜索”而已。只不过 ，这种搜索 的目 的 ，不再限于抹黑或颂扬某人 ，而是有更加广泛 的目 的 ，例如，为商品销售者寻找最佳买家 、为某类数据寻找规律、为某些事物之间寻找关联等 。总之 ，只要目的明确 ，那么，大数据挖掘就会有用武之地 。

　　如果将“人肉搜索”与大数据挖掘相比，网友被电脑所替代 ；网友们收集 的信息 ，被数据库中 的海量异构数据所替代 ；网友寻找各种人物关联 的技巧，被相应的智能算法替代 ；网友们相互借鉴 、彼此启发 的做法 ，被各种同步运算所替代。

　　各次迭代过程仍然照例进行 ，只不过机器 的迭代次数更多 ，速度更快，每次迭代其实就 是机器 的一次“学习”过程。网友们 的最终“满意画像” ，被暂时的挖掘结果所替代。之所以说是暂时 ，那 是因为对大数据挖掘来说 ，永远没有尽头，结果会越来越精准，智慧程度会越来越高 ，用户只需根据自己 的标准 ，随时选择满意 的结果就行了 。

　　当然 ，除了相似性外，“人肉搜索”与“大数据挖掘”肯定也有许多重大 的区别 。例如，机器不会累，它们收集的数据会更多 、更快，数据 的渠道来源会更广泛 。总之，网友 的“人肉搜索”，最终将输给机器的“大数据挖掘”。

　　4.隐私保护与数据挖掘“危”“机”并存

　　必须承认 ，就当前的现实情况来说，大数据隐私挖掘的“杀伤力” ，已经远远超过了大数据隐私保护的能力 ；换句话说 ，在大数据挖掘面前 ，当前人类有点不知所措。这确实是一种意外 。自互联网诞生以后，在过去几十年，人们都不遗余力地将碎片信息永远留在网上。其中 的每个碎片虽然都完全无害 ，可谁也不曾意识到 ，至少没有刻意去关注 ，当众多无害碎片融合起来 ，竟然后患无穷！

　　不过 ，大家也没必要过于担心。在人类历史上 ，类似 的被动局面已经出现过不止一次了 。从以往 的经验来看，隐私保护与数据挖掘之间总 是像“走马灯”一样轮换 的——人类通过对隐私的“挖掘” ，获得空前好处 ，产生了更多需要保护 的“隐私” ，于是 ，不得不再回过头来，认真研究如何保护这些隐私 。当隐私积累得越来越多时，“挖掘”它们就会变得越来越有利可图，于是 ，新一轮的“挖掘”又开始了。历史地来看 ，人类在自身隐私保护方面，整体处于优势地位，在网络大数据挖掘之前 ，“隐私泄露”并不是一个突出的问题。

　　但 是 ，现在人类需要面对一个棘手的问题——对过去遗留在网上 的海量碎片信息 ，如何进行隐私保护呢？单靠技术 ，显然不行 ，甚至还会越“保护” ，就越“泄露隐私”。

　　因此，必须多管齐下 。例如从法律上，禁止以“人肉搜索”为目 的 的大数据挖掘行为 ；从管理角度 ，发现恶意的大数据搜索行为 ，对其进行必要的监督和管控。另外 ，在必要的时候 ，还需要重塑“隐私”概念 ，毕竟“隐私”本身就 是一个与时间、地点 、民族、文化等有关的约定俗成 的概念 。

　　对于个人 的网络行为而言，在大数据时代，应该如何保护隐私呢 ？或者说 ，至少不要把过多包含个人隐私的碎片信息遗留在网上呢？答案只有两个字：匿名 ！只要做好匿名工作，就能在一定程度上 ，保护好隐私了 。也就 是说 ，在大数据技术出现之前 ，隐私就是把“私”藏起来 ，个人身份可公开，而大数据时代，隐私保护则是把“私”公开（实际上 是没法不公开） ，而把个人身份隐藏起来 ，即匿名 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 16版）